Nachfolge des Präsidenten: Wie der 'Designated Survivor' dazugehört

Nachfolge des Präsidenten: Wie der 'Designated Survivor' dazugehört


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Wer tritt die Nachfolge des Präsidenten bei Tod oder Arbeitsunfähigkeit an? Es gibt eine Liste von fast 20 Beamten – beginnend mit dem Vizepräsidenten und dem Sprecher des Repräsentantenhauses –, deren Top-Führungsrollen sie genau auf den Job vorbereiten. Dann gibt es die Wildcard: ein „designierter Überlebender“, der den Job bekommt, falls all diese Menschen bei einem katastrophalen Ereignis getötet wurden.

Es gibt nur eine Handvoll Gelegenheiten, bei denen sich Amerikas führende Politiker im selben Raum versammeln. Die jährliche Rede des Präsidenten zur Lage der Nation versammelt in der Regel nicht nur den Präsidenten, den Vizepräsidenten und beide Kammern des Kongresses, sondern alle neun Richter des Obersten Gerichtshofs und Mitglieder des Kabinetts des Präsidenten. So schrecklich es auch ist, sich vorzustellen, ein gezielter Nuklearschlag oder Terroranschlag auf das Kapitol während eines solchen Ereignisses könnte fast die gesamte Führung der US-Bundesregierung auf einen Schlag auslöschen.

Die Verfassung überträgt dem Kongress die Verantwortung, eine Nachfolge festzulegen, wenn der Präsident oder Vizepräsident stirbt oder seines Amtes enthoben wird. Aber es gibt nichts in den Gründungsdokumenten, die sich mit einem sogenannten „Enthauptungsstreik“ befassen, bei dem praktisch alle hochrangigen Bundesbeamten auf einmal getötet werden. Aus diesem Grund haben amerikanische Präsidenten, die mindestens bis in die 1960er Jahre zurückreichen, einen designierten Überlebenden – immer ein Mitglied ihres Kabinetts – ausgewählt, um die Lage der Nation und andere große politische Versammlungen wie Amtseinführungen und Präsidentschaftsreden bei gemeinsamen Kongresssitzungen auszusitzen. Aber erst seit den 1980er Jahren wurde die Identität dieses Nicht-Teilnehmers veröffentlicht, zusammen mit einigen faszinierenden Anekdoten über ihren seltsamen Abend.

LESEN SIE MEHR: Was passiert, wenn ein Präsident während seiner Amtszeit krank oder handlungsunfähig wird?

UHR: America 101: Wer ist nach dem Präsidenten der nächste in der Nachfolge?

Das Designated Survivor Protocol gewann während des Kalten Krieges an Dringlichkeit

Der Kongress verabschiedete 1792 das ursprüngliche Presidential Succession Act, in dem der Präsident pro tempore des Senats als nächster nach dem Vizepräsidenten benannt wurde, gefolgt vom Sprecher des Repräsentantenhauses. Das Gesetz wurde zweimal geändert, 1886 und 1947, als es in der aktuellen Nachfolge landete: Vizepräsident, Sprecher des Repräsentantenhauses, Senatspräsident pro tempore. Danach folgen die Kabinettsmitglieder des Präsidenten in der Reihenfolge, in der ihre Kabinettsposten geschaffen wurden, beginnend beim Außenminister und endend beim Innenminister.

Es ist kein Zufall, dass die Nachfolgeregelung des Präsidenten zuletzt zu Beginn des Kalten Krieges geändert wurde. Unter Präsident Dwight D. Eisenhower führten Bundesbeamte das Konzept der „Kontinuität der Regierung“ ein, um mit der sehr realen Bedrohung durch sowjetische Atomwaffen gegen Washington DC umzugehen saß während eines Angriffs im selben Raum. Zu diesem Zeitpunkt glauben Historiker, dass das designierte Überlebensprotokoll ausgebrütet wurde.

„In den frühen Jahren des Atomzeitalters hat man erkannt, dass ein Schema zur Wahrung verfassungsrechtlicher Legitimität wichtig wird, wenn ein Atomangriff ansonsten alle Akteure eliminiert, die zum Präsidenten aufsteigen könnten“, sagt Gerhard Peters, Co-Direktor der Das Projekt der amerikanischen Präsidentschaft, ein Online-Hub für öffentliche Dokumente des Präsidenten, der an der University of California, Santa Barbara, gehostet wird.

LESEN SIE MEHR: 5 Präsidenten, die ihre Gesundheitsprobleme versteckten

Wann haben Präsidenten damit begonnen, einen designierten Überlebenden auszuwählen?

Wer war also der allererste designierte Überlebende? Diese Informationen wurden nie freigegeben. Nach Angaben des Historischen Büros des Senats stammt die Praxis, dass ein Kabinettsbeamter die Lage der Nation ablehnte, mindestens in den frühen 1960er Jahren, „und vielleicht noch viel früher“. Der erste designierte Überlebende, der vom Weißen Haus anerkannt wurde, war Bildungsminister Terrel Bell, der 1981 bei der Ansprache von Präsident Ronald Reagan zu einer gemeinsamen Sitzung des Kongresses abwesend war, aber Bell wurde erst lange nach dem Ereignis identifiziert.

Erst 1984 begann das Weiße Haus mit der Veröffentlichung des Namens des designierten Überlebenden am selben Tag wie die Rede zur Lage der Nation. Das Weiße Haus verwendet jedoch nie den Begriff „designierter Überlebender“. Es nennt sie „das nicht anwesende Kabinettsmitglied“.

Zwischen 1984 und 2020, Die Präsidenten haben den Innenminister am häufigsten gewählt (sieben Mal), gefolgt vom Landwirtschaftsminister (sechs Mal) und dem Sekretär für Veteranenangelegenheiten (vier Mal). Nur zwei weibliche Kabinettsmitglieder wurden offiziell als designierte Überlebende ausgewählt. (Eine dritte, Außenministerin Hillary Clinton vermisste 2010 den Stand der Union, und obwohl sie nicht die designierte Überlebende war, war sie in Bezug auf die Nachfolge höher als die gewählte Sekretärin.) Noch keiner kam aus dem Staats-, Finanz- oder Arbeitsministerium .

Nicht jedes Kabinettsmitglied qualifiziert sich für die Rolle. Kandidaten müssen die beiden grundlegenden Zulassungsvoraussetzungen für die Präsidentschaft erfüllen, nämlich mindestens 35 Jahre alt und geborene US-Bürger. So waren beispielsweise mehrere im Ausland geborene Kabinettsmitglieder aus dem Rennen, darunter Außenministerin Madeleine Albright (Tschechoslowakei) und Verkehrsministerin Elaine Chao (Taiwan).

In den letzten Jahren hat der Kongress auch einen Senator ausgewählt, der die Lage der Nation überspringen soll, sowie einen hochrangigen Kongressmitarbeiter.

LESEN SIE MEHR: Hat William Henry Harrisons Antrittsrede ihn getötet?

Wie ist es, der designierte Überlebende zu sein?

Mit einem Wort, surreal. Während ehemalige designierte Überlebende nicht alle Details ihrer Hochsicherheits-Sequester mitteilen können, sind einige interessante Informationen aufgetaucht.

Einzelpersonen erfahren, dass sie einige Wochen vor der Lage der Nation als designierte Überlebende ausgewählt wurden. Zur Verschwiegenheit verpflichtet, erhalten sie dann eine Art geheimes Spezialtraining, das sie auf die entfernte Möglichkeit vorbereitet, in die Fußstapfen des Präsidenten zu treten. "Sie haben Sie durch das Weiße Haus geführt und Ihnen den Lageraum gezeigt und ernsthaft über die Verantwortung des designierten Überlebenden gesprochen", sagte die ehemalige Gesundheits- und Sozialministerin Donna Shalala, die 1996 von Bill Clinton angezapft wurde, ABC News im Jahr 2014.

In der Nacht der Rede zur Lage der Nation wird der designierte Überlebende normalerweise von einem Geheimdienstkommando zusammen mit dem „Fußball“, der 45-Pfund-Aktentasche mit den streng geheimen Startcodes für Amerikas Atomwaffenarsenal, weggebracht. Typischerweise wird der designierte Überlebende an einen unbekannten Ort geflogen, wo er oder sie die Übertragung der Lage der Nation in Begleitung von steinernen Geheimdienstagenten sieht, normalerweise mit einer guten Mahlzeit.

1986 ritt Ronald Reagans Landwirtschaftsminister John Block die Veranstaltung in der jamaikanischen Villa eines Freundes aus. Im Jahr 2000 genoss Clintons Energieminister Bill Richardson ein Roastbeef-Dinner in einem Haus an der Ostküste von Maryland. Shalala sagte, sie habe gegen den Trend im Weißen Haus gezeltet und mit dem Personal Pizza gegessen. Clinton hatte ihr vor seiner Abreise ins Kapitol gesagt: "'Tue nichts, was ich nicht tun würde'", sagte sie ABC News. "Ich ging zum Oval Office und saß eine Minute lang auf dem Stuhl des Präsidenten."

1997 bat der ehemalige Landwirtschaftsminister Dan Glickman darum, nach New York City geflogen zu werden, damit er die Adresse in der Wohnung seiner Tochter sehen konnte. Nach der Sendung, die sie zusammen mit Agenten des Geheimdienstes und einem Militäroffizier mit dem „Fußball“ sahen, sagte der Sicherheitsbeamte zu Glickman, „die Mission ist beendet“ und bot ihm einen Flug zurück nach DC an. Stattdessen nahm er seine Tochter mit zum japanischen Essen , bemerkte die Ironie, dass er ein paar Stunden, nachdem er für den Anführer der freien Welt als Ausfallsicherung gedient hatte, im Regen kein Taxi bekommen konnte.

LESEN SIE MEHR: In den streng geheimen Doomsday-Verstecken der Regierung

Die Anschläge vom 11. September 2001 eskalierten die Ernsthaftigkeit und Geheimhaltung des designierten Überlebendenprotokolls. Alex Vogel, der designierte Senatsmitarbeiter, der ausgewählt wurde, um die Lage der Nation 2004 auszusitzen, erinnert sich, dass er in einem alternden Militärhubschrauber durch pechschwarze Dunkelheit geflogen wurde. da die Piloten mit Nachtsichtbrillen alle Innen- und Außenlichter ausgeschaltet hatten. Sie kamen an einem namenlosen sicheren Ort an, der mit Etagenbetten und viel Toilettenpapier ausgestattet war. Dort wurde ihnen ein opulentes Essen serviert - Steak und Hummer -, während sie die Adresse auf einem Fernseher sahen, der auf einem Karren rollte. Der Speisesaal, sagte er, habe „dicker als normale Türen“.

Während die Aussicht auf einen "Enthauptungsschlag" höchst unwahrscheinlich ist, tragen die designierten Überlebenden ein plötzliches und erschütternd hohes Gewicht – wenn auch nur für ein paar Stunden. „Man denkt an die Katastrophe, die eintreten müsste, um Präsident zu werden, und die Situation im Land, die sich daraus ergeben würde“, sagte Jim Nicholson, der ehemalige Sekretär für Veteranenangelegenheiten, der während der Ansprache von Präsident George W. Bush 2006 gewählt wurde, gegenüber ABC News. "In diesem Moment Präsident zu werden, wäre eine wirklich schwierige, surreale Erfahrung."


Was ist der designierte Überlebende?

Bei der Rede zur Lage der Nation jedes Jahr wird ein Kabinettsbeamter, der als „designierter Überlebender“ bekannt ist, gebeten, die Rede auszusetzen und von einem entfernten Ort aus zuzusehen. Obwohl die diesjährige noch nicht bekannt gegeben wurde, sind hier einige Dinge zu beachten, wenn Sie herausfinden, wer in der Rede vom Dienstag fehlt:

1. Wer und warum? Ein designierter Überlebender ist ein Beamter auf Kabinettsebene, der jedes Jahr während der Lage der Nation ernannt wird, um die Kontinuität der Regierung aufrechtzuerhalten, sollte ein „Unglück“ passieren, während sich alle anderen Mitglieder der Bundesregierung an einem einzigen Ort befinden.

2. Nachfolge: Nach der detaillierten Nachfolge übernimmt der Vizepräsident, wenn dem Präsidenten etwas zustößt, gefolgt von: dem Sprecher des Repräsentantenhauses dem Präsidenten pro tempore des Senats dem Außenminister der Finanzminister der Verteidigungsminister der Generalstaatsanwalt und alle den Weg entlang der Linie der Kabinettsbeamten. Der designierte Überlebende übernimmt, wenn alle Parteien in dieser Linie ausgelöscht werden.

3. Präsidentensicherheit: Der designierte Beamte wird für die Nacht an einem unbekannten Ort mit Sicherheitsvorkehrungen auf Präsidentenebene betraut. Auch ein Militärhelfer begleitet den Kabinettsbeamten, ausgestattet mit einer Aktentasche mit dem Atomkriegsplan.

4. Bedenken des Kalten Krieges: Die Nachfolge des Präsidenten und die Kontinuität der Regierung wurden in der Ära des Kalten Krieges zu einem großen Problem, als die Möglichkeit eines verheerenden Atomangriffs gegen die Amerikaner unangenehm über der US-Regierung schwebte.

5. Tradition: Die Praxis, während der Rede zur Lage der Nation einen designierten Überlebenden zu ernennen, reicht (mindestens) in die 1960er Jahre zurück. Die Auswahl des designierten Überlebenden wurde üblicherweise erst in den 1980er Jahren veröffentlicht.

6. Mini-Gesetzgebung: Seit 2003 werden die Kongressabgeordneten jeder Kammer auch gebeten, die Rede zur Lage der Union auszusetzen, um die Rechtsnachfolge zu wahren.

7. Geheimhaltung: Jedes Jahr muss der designierte Überlebende seine Auswahl bis zum Abend der Rede geheim halten.

8. Einweihungen: Adressen zur Lage der Nation sind nicht die einzige Gelegenheit, bei der designierte Überlebende verwendet werden. Während der Amtseinführung von Präsident Obama im Jahr 2009 vereinbarten die scheidende Bush-Regierung und die neue Obama-Regierung, den damaligen Verteidigungsminister Robert Gates zum designierten Überlebenden zu ernennen. Veterans Affairs Secretary Eric Shinseki war der designierte Überlebende der letztjährigen Amtseinführung.

9. Sie ist eine Überlebende: Im Jahr 2010 verpassten sowohl die damalige Außenministerin Hillary Clinton als auch Shaun Donovan, der Minister für Wohnungsbau und Stadtentwicklung, die SOTU. Obwohl Donovan der offiziell designierte Überlebende war, wäre Clinton der nächste in der Nachfolge des Präsidenten gewesen.

10. Letztes Jahr: Der designierte Überlebende im Jahr 2013 war Energieminister Steven Chu.


Nachfolge des Präsidenten: Wie der 'Designated Survivor' dazugehört - GESCHICHTE

ABCs exzellentes neues Hit-Drama "Designated Survivor" hat eine Position beleuchtet, die in der Vergangenheit selten viel Aufmerksamkeit erregte: die des Mitglieds der Nachfolge des Präsidenten, das versteckt ist, wenn eine große Anzahl von Regierungsbeamten alle im Amt sind gleicher Ort. In den meisten Fällen ist seine Verwendung durchaus sinnvoll – aber im Falle eines Präsidentenwechsels wird die Wahl des designierten Überlebenden und die Gültigkeit der Position viel komplizierter als während der jährlichen Rede zur Lage der Nation.

In der Show spielt Kiefer Sutherland den Minister für Wohnungs- und Stadtentwicklung Tom Kirkman, der während der Lage der Nation beschlagnahmt wird. Er steigt zum Präsidenten auf, als das Kapitol während der Ansprache bombardiert wird.

Die Praxis, einen designierten Überlebenden zu verwenden, reicht bis in die Mitte des Kalten Krieges zurück, obwohl wir ihn im wirklichen Leben natürlich nie wirklich gebraucht haben. Obwohl der designierte Überlebende normalerweise mit der Rede zur Lage der Nation in Verbindung gebracht wird, ist es auch üblich, dass ein designierter Überlebender während der Amtseinführung des Präsidenten vor Ort ist. Lesen Sie dies, um mehr über die designierte Überlebenstradition zu erfahren.

Bei einem Präsidentenwechsel wird der designierte Überlebende von der scheidenden Regierung ausgewählt, da eine neue Regierung kein bestätigtes Kabinett hat, das die Standardnachfolge bilden kann. Eine Ausnahme gab es bei der Amtseinführung 2009, als Präsident Obama George W. Bush ablöste. Verteidigungsminister Robert Gates war der designierte Überlebende – eine leichte Wahl, da Gates diese Rolle sowohl unter Bush als auch unter Obama kontinuierlich innehatte.

In diesem Jahr fällt die Wahl nicht so leicht, da es niemanden aus der Obama-Administration gibt, der unter Trump dienen wird.

Es ist unwahrscheinlich, dass wir frühestens kurz vor Beginn der Einweihungsfeierlichkeiten am Freitag herausfinden, wer der designierte Überlebende ist. Die Identität des designierten Überlebenden wird im Vorfeld geheim gehalten, da jeder, der weiß, wer er ist, den Zweck der Position zunichte machen würde. Im Jahr 2010 war Außenministerin Hillary Clinton in Präsident Obamas State of the Union nicht anwesend, aber sie war nicht die designierte Überlebende, weil jeder wusste, dass sie zu einer Konferenz in London war und nicht an der SOTU sein würde. Der HUD-Sekretär war in diesem Jahr stattdessen der designierte Überlebende.

Natürlich ist die Verfassungsmäßigkeit des designierten Überlebenden in einer solchen Situation ziemlich chaotisch, da der 20. Zusatzartikel, der genau beschreibt, was passieren soll, wenn der gewählte Präsident zwischen der Sitzung des Wahlkollegiums und der Amtseinführung stirbt, keine Bestimmung enthält für eine Nachfolge, wenn sowohl der gewählte Präsident als auch der gewählte Vizepräsident sterben, außer zu sagen, dass der Kongress Gesetze verabschieden könnte, die einen Nachfolgeplan für diese Situation festlegen würden.

Der Kongress hat dies jedoch noch nie getan. Es ist unwahrscheinlich, dass einer von Trumps unbestätigten Kabinettswahlen für die Nachfolge in Frage kommt, entweder vor oder nach seiner Vereidigung, und der Sprecher des Repräsentantenhauses Paul Ryan und der Senatspräsident pro tempore Orrin Hatch werden beide in der die Einweihung. Wenn der designierte Überlebende ein Mitglied des scheidenden Kabinetts von Obama ist, würde er nur in die Nachfolge des Präsidenten passen, bevor Trump vereidigt wird, und es ist unwahrscheinlich, dass er für lange Zeit Präsident ist.

Das wäre verfassungsrechtlich das sauberste Szenario. Jede andere wäre viel undurchsichtiger und unordentlicher, und wenn bei der Amtseinführung ein Ereignis vom Typ "Designated Survivor" stattfinden sollte, würde es wahrscheinlich verfassungsmäßig dem Kongress zufallen, einen neuen Präsidenten zu wählen. Es gibt vor allem viele Kongressabgeordnete, die die Amtseinführung auslassen. Aber es werden noch viele mehr anwesend sein.

In der Show wurden Sonderwahlen im Kongress abgehalten, um die Sitze zu besetzen, nachdem nur zwei Mitglieder des Kongresses den Terroranschlag überlebt hatten, der die Serie einleitete. In der realen Welt können freie Stellen im Repräsentantenhaus nur durch Wahlen besetzt werden, aber in vielen Bundesstaaten darf der Gouverneur den Senat ersetzen – obwohl einige Staaten verlangen, dass ihre freien Senatsposten durch Sonderwahlen besetzt werden.

Tatsächlich gibt es jedoch keine legitime verfassungsrechtliche Bestimmung für eine Situation, in der jeder bei der Amtseinführung eines neuen Präsidenten getötet wird, und es wäre also töricht, vorherzusagen, was als nächstes passieren würde. Es ist durchaus möglich, dass wir für eine Weile keinen Präsidenten haben.


Die Wahrheit hinter dem „designierten Überlebenden“, dem Präsidenten der Post-Apokalypse

Zunächst stellt der Sekretär für Wohnungs- und Stadtentwicklung fest, dass alle seine Vorschläge aus der bevorstehenden Rede des Präsidenten zur Lage der Nation gestrichen wurden. Dann wird er zum Rücktritt aufgefordert – der Präsident will für seine zweite Amtszeit ein neues Gesicht ernennen – und bekommt als Trostpreis ein obskures Botschafteramt angeboten.

Stunden später erfährt er, dass er der „designierte Überlebende“ dieser Nacht ist – das Kabinettsmitglied, das im Falle eines katastrophalen Angriffs auf das US-Kapitol die Rede des Präsidenten absitzt.

Erraten Sie, was? Es gibt einen katastrophalen Angriff auf das US-Kapitol.

So beginnt „Designated Survivor“, das neue ABC-Drama von ABC über einen zufälligen Präsidenten, der mit der schlimmsten Krise der amerikanischen Geschichte konfrontiert ist. Die Serie, die am Mittwochabend ausgestrahlt wird, zeigt Kiefer Sutherland als den ehemaligen Akademiker ohne politische Erfahrung, der nach dem Tod des Präsidenten, des Vizepräsidenten, des Kabinetts und der meisten Mitglieder des Kongresses an die Macht gekommen ist.

Vollgestopft mit Explosionen und gewaltigen Verschwörungen, sieht es aus wie ein weiterer konzeptioneller Politthriller. Aber die Prämisse basiert auf der realen Praxis, jemanden in der Nachfolge des Präsidenten während der Lage der Union und bei ähnlichen Gelegenheiten abzusondern – und die umstrittene Frage, wie wir bestimmen, wer die Nachfolge übernimmt, wenn der Präsident und andere hohe Beamte umkommen.

„Ich bin besessen von Washington, D.C., Protokollen“, sagt der Schöpfer der Show, David Guggenheim, der zum ersten Mal von den designierten Überlebenden erfuhr, als er eine Sendung zur Lage der Nation sah. "Es gibt von Natur aus eine so großartige Charaktergeschichte im Leben eines Menschen, der sich augenblicklich ändert, eines gewöhnlichen Mannes in außergewöhnlichen Umständen."

Das Konzept eines „designierten Überlebenden“ entstand irgendwann während des Kalten Krieges, als man befürchtete, dass die Sowjetunion die US-Regierung mit einem zum richtigen Zeitpunkt nuklearen Schlag auslöschen könnte, wenn alle Führer des Landes an einem Ort versammelt waren, wie z die Lage der Union oder eine Amtseinführung. Es war eine geheime, aber informelle Praxis, bei der ein Kabinettsmitglied von der Veranstaltung ausgeschlossen wurde, um das Land im Falle einer Katastrophe zu leiten.

Vor 2001 war es ein Witz, als designierter Überlebender ausgewählt zu werden, eine gute Geschichte, die man im Nachhinein teilen kann. Nehmen Sie die oft erzählte Geschichte von Landwirtschaftsminister Dan Glickman. 1997 verbrachte er den Abend der State of the Union in der New Yorker Wohnung seiner Tochter, umgeben von höchster Sicherheit. Als Präsident Clinton sicher im Weißen Haus angekommen war, verschwanden die Agenten, und Glickman fand sich auf dem Weg zu einem späten Abendessen auf der Straße wieder, ohne im strömenden Regen ein Taxi zu finden.

Doch seit den Terroranschlägen vor 15 Jahren ist die Rolle viel ernster geworden. Kabinettsmitglieder, die in den letzten Jahren ausgewählt wurden, antworteten nicht auf Anrufe, die nach den Erfahrungen fragten, oder sie antworteten mit einem strengen „Kein Kommentar“. Es stellt sich heraus, dass es eine Sicherheitsverletzung ist, Details zu besprechen.

So viel wissen wir: Der Präsident und seine Top-Adjutanten entscheiden, wer in diesem Jahr aussetzt. Der designierte Überlebende wird vom US-Geheimdienst aus Washington eskortiert, begleitet von Militär- und Kommunikationshelfern. In früheren Jahren konnte sich die ausgewählte Person einen Ort in der Nähe aussuchen (Bill Richardson verbrachte den Abend 2000 in Oxford, Maryland), aber seit 9/11 wurden alle für ein paar Stunden in dieselbe sichere Regierungseinrichtung gebracht aus Washington.

Und eine wenig bekannte Tatsache: In den letzten zehn Jahren gab es zwei designierte Überlebende – ein Kabinettsmitglied, um die Exekutive wieder aufzubauen, und ein Mitglied der Kongressführung, um eine neue Legislative zu führen.


Wer wurde vermisst, als Präsident Barack Obama 2016 seine Rede zur Lage der Nation hielt? (Melina Mara/Die Washington Post)

Wie der Präsident muss der designierte Überlebende mindestens 35 Jahre alt und ein natürlicher Staatsbürger sein, daher sind Kabinettsmitglieder, die nicht in den Vereinigten Staaten geboren wurden, wie die ehemalige Außenministerin Madeleine K. Albright, nicht teilnahmeberechtigt. Und der Beauftragte wird nicht automatisch Präsident: Wenn ein anderer Verwaltungsbeamter in der Nachfolge überlebt, würde er stattdessen sein Amt antreten. Im Jahr 2010 war Außenministerin Hillary Clinton während der State of the Union im Ausland, aber da ihr Zeitplan und ihr Aufenthaltsort bekannt waren, wurde HUD-Sekretär Shaun Donovan zum designierten Überlebenden ernannt. Hätten beide einen Angriff überlebt, wäre Clinton, noch vor Donovan, als Präsident vereidigt worden.

All dies wird durch den Presidential Succession Act geregelt, der die genaue Nachfolgeregelung für die Exekutive festlegt. Und, sagt der Politologe Norm Ornstein, „ein schlecht ausgearbeitetes Gesetz“.

Ornstein schreibt seit kurz nach 9/11 über das Thema. Als ihm klar wurde, dass das Kapitol durch das vierte entführte Flugzeug leicht hätte ausgelöscht werden können, identifizierte er mehrere Mängel im geltenden Gesetz: Es richtet eine Nachfolge ein, die auf der Reihenfolge basiert, in der Kabinettsabteilungen geschaffen wurden (anstatt zu den besser vorbereiteten Heimatschutzminister) und fordert Sonderwahlen zum Kongress, die Monate dauern könnten. Im Falle eines Angriffs, der die Führung der Nation auslöschte, "hätte man den kompletten Nebel des Krieges", sagt Ornstein. "So wie es jetzt ist, ist es ein Chaos."

Er wünscht sich Änderungen, die es den Gouverneuren ermöglichen würden, Nachfolger für tote und handlungsunfähige Gesetzgeber zu ernennen, damit es innerhalb einer Woche nach einem Angriff eine funktionierende Regierung geben könnte. Und er möchte auch, dass Politiker genau prüfen, ob die historische Nachfolge den am besten qualifizierten Präsidenten inmitten einer nationalen Tragödie hervorbringen würde.


Tom Kirkman (Kiefer Sutherland) legt in „Designated Survivor“ den Amtseid ab. (Ben Mark/ABC)

Trotz seiner mangelnden Erfahrung wissen wir, dass sich der fiktive Präsident Kirkman durchsetzen wird, weil . . . Hey, er ist Jack Bauer mit Brille. Und es ist eine Fernsehserie.

„Wir wollten von Anfang an, dass dies im echten Washington lebt“, sagt Rich Klein, der in der Clinton-Administration arbeitete und als Berater für Film- und Fernsehproduktionen wie „Designated Survivor“ tätig ist.

„Unser Ziel ist es, dass Leute, die Washington kennen, die Präsidentschaft kennen und die Rhythmen der Stadt kennen, sich die Show ansehen und sagen: ‚Sie kennen sich wirklich aus.‘“

Kal Penn, der eine Pause von der Schauspielerei einlegte, um kurz für Präsident Obama im Weißen Haus zu arbeiten, spielt den Redenschreiber Seth Wright das Weiße Haus und wer nicht.

Aber da es sich um Hollywood handelt, haben die Autoren ein paar Verbesserungen für dramatische Zwecke vorgenommen.

Kirkman, der immer noch von der Nachricht taumelt, dass er von der Regierung kurzerhand entlassen wurde, erfährt nicht, dass er ausgewählt wurde, die Rede auszusetzen, bis er sich darauf vorbereitet, zum Kapitol zu gehen. Sein Handy klingelt. "Was ist ein designierter Überlebender?" er fragt. In Wirklichkeit wüsste der ausgewählte Beamte schon Tage vorher Bescheid und würde am Tag der Ansprache heimlich aus Washington geholt.

Im Pilotfilm sind Kirkman und seine Frau an einem sicheren Ort (der zufällig Washington übersieht), essen Popcorn und sehen sich die Rede des Präsidenten an. Als die Übertragung abrupt unterbrochen wird, stürzen Agenten des Secret Service in den Raum, als Nachrichten über eine Explosion in der Luft ausgestrahlt werden. Kirkman öffnet die Jalousien gerade noch rechtzeitig, um eine Feuerballwolke über dem Kapitol zu sehen, und es ist klar, dass er in Rosslyn ist. Die wirklich designierten Überlebenden sind bei weitem nicht in der Nähe der Hauptstadt des Landes.

Und obwohl es kontraintuitiv erscheint, wäre es nicht ausgeschlossen, Kirkman zur Vereidigung zurück ins Weiße Haus zu bringen, sei es nur, um ihn in das unterirdische Presidential Emergency Operations Center (PEOC) unter der Residenz der Exekutive zu bringen. (Dick Cheney und andere hochrangige Beamte der Bush-Regierung wurden am 11. September in den Bunker evakuiert.) Wir sind nicht davon überzeugt, dass fiktive Mitarbeiter des Weißen Hauses, die gerade die Explosion des Kapitols gesehen haben, sich wohl fühlen würden, im Westflügel herumzuhängen, aber es macht für gutes Fernsehen.

Es gibt auch ein paar Details, die wie Hollywood aussehen, sich aber als echt erweisen.

Als Kirkman die Nachricht erhält, dass er abgeladen wird, wird ihm eine Stelle als Botschafter bei der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation angeboten. Das ist eine eigentliche Agentur der Vereinten Nationen mit Sitz in Montreal, die sich mit der globalen Flugsicherung befasst – und der Vertreter der Vereinigten Staaten trägt den Titel eines Botschafters.

Und es gibt eine Szene, in der der Redenschreiber Wright einen unangenehmen Austausch mit dem neuen Präsidenten in einem Badezimmer des Weißen Hauses hat. Der Schuhputzer im Hintergrund? Eine echte Sache.

„Kal hat dafür gesorgt, dass einer dieser altmodischen schwarz-roten Schuhpuffer in die Rückwand gesteckt wurde“, sagt Klein. Denn auch in einer globalen Krise sind polierte Schuhe ein Muss.


Designierter Überlebender: Was passiert, wenn der Präsident der Vereinigten Staaten erkrankt?

Wenn der Präsident in den USA stirbt, zurücktritt oder durch Amtsenthebung seines Amtes enthoben wird, wird der Vizepräsident verfassungsmäßig für die restliche Amtszeit des Präsidenten Präsident. Wenn der Präsident krank wird und von ihm oder seinem Kabinett beurteilt wird, dass er seine Pflichten nicht mehr ausüben kann, gibt der 25. Wenn Donald Trump sich mit dem Coronavirus infiziert und zu krank wird, um zu arbeiten, würde sein Vizepräsident Mike Pence amtierender Präsident werden. Sollte Trump im Amt sterben, wäre Pence bis zum 20. Januar 2021 Präsident. Würde Pence vor dem 3. November Präsident (und nicht amtierender Präsident), dann würde er höchstwahrscheinlich auch republikanischer Kandidat bei der Präsidentschaftswahl werden.

Achtmal in der US-Geschichte ist ein Präsident während seiner Amtszeit gestorben oder getötet worden und wurde durch seinen Vizepräsidenten ersetzt, vielleicht am bekanntesten, als der ermordete Abraham Lincoln von Andrew Johnson abgelöst wurde Harry Truman wurde Präsident, nachdem Franklin Roosevelt kurz vor Ende des Jahres gestorben war Der Zweite Weltkrieg und Lyndon Johnson wurde nach dem Tod von John F. Kennedy in Dallas 1963 als Präsident vereidigt. Zuletzt wurde Vizepräsident Gerald Ford im August 1974 US-Präsident, als Richard Nixon zurücktrat, bevor er wegen des Watergate-Skandals angeklagt werden konnte.

Es ist natürlich möglich, dass sowohl der US-Präsident als auch sein Vizepräsident von einer Krankheit oder einer anderen Tragödie oder einem Skandal betroffen sein könnten, so dass die US-Verfassung dem US-Kongress die Befugnis gab, die Nachfolge zu bestimmen, sollten beide Führer des Weißen Hauses handlungsunfähig werden oder sterben im Büro. Der Presidential Succession Act von 1947, der zuletzt 2006 überarbeitet wurde, legte fest, wer nach dem Vizepräsidenten Präsident werden sollte, vorausgesetzt, die Person, die dieses Amt innehat, ist zum Präsidenten berechtigt - sie muss ein "natürlicher Bürger" der USA sein, in der 14 Jahre in den USA und mindestens 35 Jahre alt sein. An dritter und vierter Stelle der US-Präsidentschaft sind zwei hochrangige Mitglieder des Kongresses selbst: Sprecher des Repräsentantenhauses, gefolgt vom Präsidenten Pro Tempore des Senats. Die Liste geht dann durch die 15 Beamten auf Kabinettsebene in der US-Exekutive, beginnend beim Außenminister und endend beim Innenminister.

Die Erbfolge hat manchmal für Verwirrung gesorgt. Als Präsident Ronald Reagan am 30. März 1981 ins Krankenhaus eingeliefert wurde, nachdem er bei einem Attentat erschossen worden war, sagte Außenminister Alexander Haig dem Pressekorps des Weißen Hauses, dass er der nächste in der Reihe nach Vizepräsident George HW Bush sei und dass "ich bin" hier verantwortlich", während er darauf wartete, dass Bush ins Weiße Haus zurückkehrte. Tatsächlich war er nach den Kongressführern Tip O'Neill und Strom Thurmond nur der 4.

In der aktuellen Situation ist es unwahrscheinlich, dass der Präsident und der Vizepräsident gleichzeitig an den Folgen des Coronavirus sterben. Wenn Pence Präsident wird, wird er wahrscheinlich mit Zustimmung des Kongresses einen neuen Vizepräsidenten ernennen, der dann der zweite in der Nachfolge wird. Wenn dies nicht rechtzeitig geschehen wäre und die Nachfolge an den Sprecher des Repräsentantenhauses übergegangen wäre, könnte es jedoch zu einer Verfassungskrise kommen, da die Republikanische Partei zweifellos wütend gegen ihre Nemesis der Demokratischen Partei, Nancy Pelosi, die derzeitige Sprecherin, antreten und sogar Präsidentin werden würde wenn es schauspielerisch wäre.

Es gibt manchmal Risiken für die Nachfolge, die es zu mindern gilt. In Zeiten schwerer Krisen wie den Terroranschlägen vom 11. Der Schrank wird an einen sicheren Ort abseits der Hauptveranstaltung gebracht. Wenn der Präsident, der Vizepräsident, der Sprecher des Repräsentantenhauses, der Senat Pro Tempore und alle Kabinettsmitglieder gleichzeitig getötet würden, dann würde dieser sogenannte "designierte Überlebende" Präsident werden.

Es erscheint unwahrscheinlich, dass unter den Kabinettsmitgliedern derzeit ein designierter Überlebender benannt wurde, aber wenn sich die Infektion durch Trumps Kabinett ausbreiten sollte, ist es möglich, dass jedes Mitglied, das negativ auf Coronavirus getestet wurde, vollständig isoliert wird, damit es wieder auftauchen kann als amtierender Präsident oder sogar Präsident, sollten alle anderen in der Nachfolge handlungsunfähig werden oder sterben.

Plötzlich erscheinen die Handlungsstränge der Kiefer Sutherland TV-Serie Designated Survivor weniger weit hergeholt und unvorstellbar.

Aktualisiert 2. Oktober 2020

Dr. Trevor McCrisken ist außerordentlicher Professor für US-Politik und internationale Studien in Warwick. Seine Forschungsinteressen liegen in der US-Außenpolitik sowie in der US-Politik und -Kultur.

Bedingungen für die Neuveröffentlichung
Der Text in diesem Artikel ist unter einer Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0) lizenziert.


Für wen ist Obamas designierter Überlebender heute Abend?

Für die Rede zur Lage der Nation heute Abend wurde Verkehrsminister Anthony Foxx zum designierten Überlebenden ernannt. Es klingt wie aus einem Spionageroman, aber der designierte Überlebende spielt in Washington eine echte Rolle. For momentous occasions that require the president and pretty much every top-level official in the cabinet to be in one room, the designated survivor stands by, heavily guarded at a remote and undisclosed location, prepared to take over as president in the event that something happens to the nation's top leaders. A prime example of such an occasion is the State of the Union address, where Obama and the entire presidential line of success will be in attendance. But still, what exactly does all of this mean, and how did it come about?

Under the Presidential Succession Act of 1947, if the incumbent president dies, leaves office, or is removed from office, the appointment of an acting president follows a specific line of succession. Under the act, the order is as follows: president, vice president, the speaker of the house (could anyone really get used to saying "President Boehner"?), and then the president pro tempore of the Senate, who is currently Republican Sen. Orrin Hatch. There are even contingencies after the Senate president pro tempore, but the chances of all of these figures becoming available are extremely low.

But not impossible. And that's where the designated survivor comes in. In the case of a catastrophic event that kills everyone in the presidential line of succession — a fear that's been amplified since 9/11 — the designated survivor would step in and take over as acting president. It's a morbid concept, but as the old saying goes, "Better safe than sorry." Here is everything you need to know about the most important person we hope to never need.

Who Is Qualified To Be Designated Survivor?

The designated survivor is a member of the cabinet selected by the White House chief of staff to keep away from the Capitol during an event that requires top cabinet members to attend. Only cabinet members who are eligible to become president are chosen, meaning natural-born citizens who are over the age of 35.

What Will Happen To The Designated Survivor During The Speech?

During the speech, the designated survivor will be provided presidential-level security, taken to an undisclosed location at a safe distance from the Capitol, and accompanied by a military aide holding the nuclear football, which contains the president's nuclear launch codes. In other words, the designated survivor is essentially the most important person in America for those few hours.

What's The History Of The Practice?

The concept of the designated survivor dates back to the Cold War, when the U.S. was in constant anxiety over a potential nuclear attack. If you think about it, the profession has "doomsday" written all over it. The practice was somewhat lax between the end of the Cold War and 9/11. According to ABC News, one past designated survivor hosted a pizza party at the White House during the State of the Union address. But after 9/11, security surrounding the designated survivor was significantly increased.

Who Are Some Of Obama's Past Designated Survivors?

Some of Obama's past designated survivors include Attorney General Eric Holder, Energy Secretaries Ernest Moniz and Steven Chu, Agriculture Secretary Tom Vilsack, Housing and Urban Development Secretary Shaun Donovan, and Interior Secretary Ken Salazar.

How Does The Designated Survivor Prepare To Become President?

For security reasons, the exact procedures of the designated survivor are kept secret, but past individuals have revealed that they were shown the White House Situation Room and briefed on continuity of government.

One designated survivor for George W. Bush, former Secretary of Veterans Affairs Jim Nicholson, described his process to ABC News. After being taken out of Washington by helicopter to an undisclosed location, Nicholson was briefed and then served a "fabulous meal" by the White House Mess. Er fügte hinzu:


You might also Like

@simrin - I do not know if there is a requirement in age as far as cabinet posts goes, but if there is not I would assume that they would simply pass it on to the next person.

I know for sure that the President and Vice-President are required by law to be at least thirty five years of age to even take office so this portion of the line of succession is covered.

However, It is possible for the Senate Pro-Tempore to be less than thirty five years old, but this is highly unlikely due to the tradition of the position going to the most senior member of the controlling party of the Senate.

I think that there is probably a law that requires heads of cabinet posts to be a certain age but if there are not I am sure they have it covered with some by law. SteamLouis November 1, 2011

What happens if the designated survivor was not born in the US or if he or she is not over 35 years old?

Someone who does not fit these qualifications cannot act as president so are cabinet officers who don't have these qualifications disqualified to be a designated survivor? Or is there an exception made for them in the event of a catastrophe? discographer November 1, 2011

As far as I know, "designed survivor" is also used to refer to people who survive after the death of a family member and who is given a pension because of it.

Military personnel and some other kinds of employees have a designated beneficiary who will receive a pension from the government if that person is killed while on duty. It's a way to make sure that family members of a serviceman or woman will be cared for after their death. turquoise October 31, 2011

This is a great idea, I don't think it exists in many other countries. I hope such a circumstance never arises where the designated survivor needs to take over as President, but it's still a good idea to be prepared for the worst.

I don't remember which country, but didn't many of the statesmen, including the President of a European country die recently in a plane crash? I remember the country was in turmoil for several days because they had no idea who would take over.

I'm glad we already have a system in place to make sure that the Office of the President and decision makers in Congress are never left empty. Leadership is more necessary during a national security crisis than at any other time. jholcomb October 30, 2011

@Kat919 - I like Alas, Babylon, too, but of course that was a little bit of a different situation the wasn't a designated survivor because the attack had happened without warning. She was just the only one who happened to survive.

I was a big fan of the TV show The West Wing and I remember a great little scene where President Bartlett is talking to the designated survivor, the gy who's going to spend the event sitting in a secure bunker. I think it was before the State of the Union address or something like that. He was giving this poor Secretary of Energy or Transportation or whatever a crash course in being president and what to do if the entire rest of the government was wiped out.

The line I remember is he says, "Do you have a best friend? Is he smarter than you? That's your Chief of Staff." It's just funny how seriously President Bartlett takes the whole thing! Kat919 October 30, 2011

I didn't realize that a senator and representative were also often sequestered! I guess that makes sense because a president by himself isn't much good. I'm not sure I understand how that really works, though, because the Speaker of the House and president pro tem are positions elected by the House and Senate, not appointed.

This is one of those ideas that make for good fiction. I can think of two different works that both involve a low-ranking Cabinet officer becoming president. (After all, they're all in the line of succession, unless they happen to be foreign-born or too young to be president. I guess Madeline Albright, for instance, was never the designated survivor.) I'm thinking of the novel Alas, Babylon, which a lot of high schools teach, and the remade TV series Battlestar Galactica. In both cases, the new president was a woman who had been the Secretary of Education.


What is a designated survivor and why will Biden not have one for his address to Congress?

There won't be a designated survivor for Joe Biden's speech - because one is not necessary due to the ongoing coronavirus pandemic.

“There does not need to be a designated survivor because the Cabinet will be watching from their offices or home, but they will not be joining him for the speech,” said White House Press Secretary Jen Psaki, according to Politico.

There will only be about 200 lawmakers, officials, and staff present for Biden's speech before a joint session of Congress.

Vice President Kamala Harris, House Speaker Nancy Pelosi, Senate President Pro Tempore Patrick Leahy and Secretary of State Antony Blinken will attend, according to Politico.

The outlet reports that Treasury Secretary Janet Yellen would be the de facto designated survivor - if she is not present at the speech.

"There are only a handful of occasions when America’s top leaders gather in the same room," according to History.com.

Most of those events involve the annual State of the Union speech by the president.

"As awful as it is to imagine, a targeted nuclear strike or terrorist attack on the Capitol building during such an event could wipe out nearly the entire leadership of the US federal government in one fell swoop," according to History.com.

"The Constitution gives Congress the responsibility of establishing a line of succession if the president or vice president die or are removed from office.

Meistgelesen in News

FACING JUSTICE

NO BASIS IN FACT

TRAGIC MISTAKE

DEADLY TRAGEDY

STORY TO TELL

UFOS ARE REAL

"But there’s nothing in the founding documents addressing a so-called �pitation strike' in which virtually all top-tier federal officials are killed at once."

As a result, for the last several decades presidents choose a designated survivor - a member of the cabinet - to sit out the State of the Union and other significant speeches.

A television series - starring Kiefer Sutherland and titled Designated Survivor - imagined that worst-case scenario.

More from The Sun

Matt Hancock & Gina Coladangelo pals since UNI before she scored health gig


Who’s In Charge of America After a Catastrophe? Who Knows?

Television’s 'Designated Survivor' imagines a hapless cabinet secretary becoming president. The truth about succession is way less certain.

Journalist Garrett M. Graff (@vermontgmg) is the author of The Threat Matrix: The FBI at War, and a former editor of POLITICO Magazine. His next book, Raven Rock, about the U.S. government’s Doomsday plans, will be published in May 2017. He can be reached at [email protected]

The “designated survivor” has long been one of Washington’s favorite parlor games—imagining what America would be like if a catastrophe befell the capital during a State of the Union and the most powerful office in the land were delivered unwittingly to the cabinet official who had been hidden away as the president-of-last-resort. What would America have looked like under President Jeh Johnson (2016)? President Ernest Moniz (2014)? Or even President Alberto Gonzales (2007)? And then there are the weirder examples: In 2001, had a catastrophe occurred during the inauguration, Americans expecting Republican President George W. Bush might have instead found themselves with a Democratic president named Larry Summers.

The idea is startling enough to fuel a new Kiefer Sutherland TV drama, Designierter Überlebender, in which the 24 actor plays a hapless Housing and Urban Development Secretary who finds himself ushered into the White House after a catastrophic attack on the Capitol.

You might assume that for something as important as presidential succession, the world's most powerful nation has it down to a science. That’s the scenario that Hollywood lays out in the show premiere tonight: Sutherland, who just minutes before had been headed to political obscurity in a low-profile ambassadorship, is instead ushered into the White House by an efficient set of government minders.

But in reality, the system is far less clearly delineated, and dogged by questions that are likely to begin the moment it’s pressed into action. I’ve spent the last three years researching a forthcoming book on the government’s doomsday plans, and one fact that emerged starkly is just how uncertain the whole process is. The system of presidential succession is relatively new, and in many cases it's surprisingly unclear who becomes president. As legal scholar Akhil Amar, who had long studied the legalities of succession, told Congress during one hearing after 9/11, “The current Presidential succession Act, 3 U.S.C. section 19, is in my view a disastrous statute, an accident waiting to happen. It should be repealed and replaced.”

Indeed, the presidential succession plan is the rare Washington story that’s even stranger—and contains even more unexpected twists—than the Hollywood version. For one thing, the system, known as “continuity of government,” is vastly larger and more complicated than most people realize. While attention usually focuses on the main presidential successor, during high-profile events a much broader shadow government often waits in secure undisclosed locations. During President Obama’s inauguration in 2009, when Defense Secretary Robert Gates was the designated presidential successor, James Clapper—then the undersecretary of defense for intelligence—waited out the swearing-in at the Pentagon’s secret Cold War bunker in Pennsylvania known as Raven Rock, ready to step into Gates’ role as defense secretary if the need arose.

But the even weirder thing is what might happen after a disaster. In fact, had Gates emerged from a cave to claim the presidency on January 20, 2009, it might’ve only marked the opening gambit in a legal drama that could have played out for days, weeks, or even months as a variety of officials from all three branches of government argued over who could rightfully claim the presidency.

For about three hours the designated survivor teeters on the edge of becoming the most important person in the world. That moment in the spotlight—or, more accurately, far from the spotlight—can be brief. The night in 1997 Agriculture Secretary Dan Glickman served as the “designated survivor” during one of President Clinton’s addresses to Congress, Glickman went to New York for the night, with a security detail and the nation’s nuclear codes in tow, only to find that as soon as the speech was finished—and the need for a successor over—the security apparatus abandoned him, leaving him in the rain to catch his own taxi home.

The idea of a “designated survivor” was formalized by the Carter and Reagan administrations, as White House officials worried about nuclear missiles aboard Soviet submarines that lay off the Atlantic Coast and could have devastated the capital with barely 10 minutes’ notice.

President Carter’s White House Military Office in April 1980 had instituted new procedures with FEMA to monitor the attendance of all presidential successors “at major, publicly announced functions outside the White House complex.” While such gatherings of the U.S. leadership had been commonplace in the past—at inaugurations, states of the union, state funerals and the like—the rising tensions of the Cold War made government planners questions their wisdom. “The situation provides an inviting target to enemy attack or terrorist activity, and represents an unnecessary risk to national leadership,” the White House Military Office wrote, outlining the new procedures.

The 25th Amendment—itself a modern relic of the Cold War and fears of nuclear attack—lays out a seemingly clear line for presidential succession. It flows from the vice president to the House speaker to the Senate president pro tem, then through the cabinet in the order in which the departments were created—a quirk that itself makes the Department of Homeland Security secretary, one of the people best qualified to actually assume the presidency in a disaster, actually last in line.

When all those in the line of succession were gathered in a high-profile setting, FEMA was to notify the White House and an aide would recommend to the president which qualified cabinet successors should skip the event. (Constitutionally, foreign-born cabinet secretaries, like current Interior Secretary Sally Jewell—a Brit!—don’t serve in the line of succession.) It falls to a little-known branch of FEMA, the Central Locator Service, to track the whereabouts of the successors daily, and once a month, after the fact, audit a single day to determine whether it had correctly known where each cabinet member was.

The new White House and FEMA procedures got their first test at Reagan’s inaugural. The incoming and outgoing administrations had agreed that Carter’s outgoing defense secretary, Harold Brown, would remain in office past the standard noon departure and ensure that there was a national leader in case something catastrophic happened at the ceremony. “Both sides agreed that something should be done,” a FEMA official explained later. Brown only resigned later on inauguration day once the Reagan team was firmly in control of government’s levers.

The “designated survivor” program would grow more formal in the years to come—the chosen Cabinet member would receive a Secret Service detail for the length of the event and a White House military aide would arrive for the evening with one of the emergency briefcases known as the “Football,” which contain instructions on how to access the nation’s nuclear weapons codes—in case the unthinkable happened and the designated survivor needed to be ready to launch an attack.

The “designated survivor” program, though, raised a new problem: How would the “designated survivor” prove he or she was actually now the president? The government lacked simple procedures for figuring out how to double-check that person’s identity after a decapitation event. Is the person at the other end of the phone really Agriculture Secretary Tom Vilsack (State of the Union 2012)?

“One of the things we discovered is that there was no authentication system,” Reagan’s first FEMA head Louis Giuffrida said in 1981. “If a successor got on the horn and said, ‘I’m the successor,’ and somebody said ‘Prove it,’ [no one could]. So we’re working on that, and FEMA will be the authenticating mechanism to say, ‘Yeah, this guy’s for real. The president’s gone and we don’t know where the vice president is…and this is the man.’”

In the years ahead, FEMA and the White House worked out an elaborate (and classified) system through which a successor would be able to confirm his or her identity, and in subsequent years the “designated survivors” became a common part of Washington lore, and often yielded amusing stories from those who served. Health and Human Services Secretary Donna Shalala recounted the story of how she watched the 1996 State of the Union from the White House and ordered pizza. “I took my staff with me and I ordered pizza for them in the Roosevelt Room,” she said years later. “I went to the Oval Office and for one minute sat in the president's chair and then I got up respectfully and went to watch the speech with my staff.”

Yet, in the wake of the 9/11 attacks, a bipartisan commission examining the nation’s succession planning found that odd—and troubling—quirks persisted that could lead to serious constitutional quandaries in just the sort of situation that Kiefer Sutherland’s character, Secretary of Housing and Urban Development Tom Kirkman, experiences in the TV show.

As clear as the line of succession may appear on paper, legally it would likely prove a much messier proposition the further down the list you go and cabinet officials become involved. And it could get particularly tangled if the president or vice president is only “incapacitated,” rather than killed outright.

It’s not entirely clear, even, that the House speaker or the Senate president pro tem could legally serve as president. Republican Senator John Coryn raised the question during the debate in the early 2000s of what would happen if a speaker of the House or Senate president pro tem ascended to the presidency—and then was challenged by the secretary of state who argued that the legislators didn’t count as constitutional officers, making them ineligible to serve in the presidency. “Believe it or not, the secretary actually has a rather strong case, in my view,” Cornyn said. No less an authority than James Madison himself had argued that the congressional leaders were legislators, not constitutional officers, and thus ineligible to succeed to the presidency. As Cornyn said, “Who is the president? Whose orders should be followed by our armed forces, by our intelligence agencies and by domestic law enforcement bureaus? If law suits are filed, will courts accept jurisdiction? How long will they take to rule? How will they rule? And how will their rulings be respected?”

In the years after 9/11, the so-called “Continuity of Government Commission,” pushed by American Enterprise Institute scholar Norm Ornstein, who has assumed the role of Washington’s succession Cassandra and has spent much of the last 20 years raising troubling questions about the 25th Amendment’s ambiguities, confronted one of the strangest and most nettlesome phrases in “COG” operations. It’s a seemingly unnecessary aside in the language guiding presidential succession known as the “supplantation clause,” which held that a “prior-entitled” presidential successor, that is someone who ranks higher in the official line of succession, could supplant a lower-level Cabinet official who was serving as “acting president.”

For instance, in a situation where the president and the congressional leadership was killed, but the vice president only incapacitated, the secretary of state would presumably serve as “acting president” until the vice president was able to resume his or her responsibility and become the president. But the “supplantation clause” inserted unhelpful ambiguity: Could, after Congress reconstitutes itself, a newly elected speaker of the House or Senate president pro tem insist on replacing the secretary of state even after that person had assumed the office of “acting president”? Could a newly elected speaker supplant a president pro tem? Might the presidency swing wildly in a few days, at the height of a crisis, between different officials and different political parties?

The Continuity of Government Commission tried also to tackle an ongoing problem with presidential succession that had dogged the debate for decades: Even with the idea of designated survivors for major high-profile gatherings and all the evacuation systems in place, on a day-to-day basis everyone in the presidential line of succession lives and works in a tiny radius extending a few miles around the White House and the Capitol. “In the nightmare scenario of terrorists detonating a nuclear device, it is possible that everyone in the line of succession might be killed,” the commission’s executive director, John Fortier, told Congress during one hearing. “Imagine the aftermath: a parade of generals, governors, and under secretaries claiming to be in charge.” It would be the chaos of Al Haig’s “I’m in control here” statement during the Reagan administration writ larger and more fraught.

One proposal, floated during the post-9/11 discussions, would have created a “First Secretary,” a Cabinet official who would have been first-in-line to the presidency after the vice president and whose sole responsibility would be to remain outside of Washington and be the designated survivor to head the shadow government if a catastrophic event destroyed the capital. It would be a job, in essence, to remain in an “undisclosed location” until the worst moment of American history.

Such questions make the nation, under existing rules, particularly vulnerable during presidential inaugurations. The terms of the president and vice president constitutionally expire at noon on January 20th, but their cabinets remained in office until either a resignation is tendered or a successor is confirmed by the Senate—which usually doesn’t happen for hours or even days after an inauguration.

In 2001, as Fortier, the commission leader explained, a terror attack that targeted George W. Bush’s inauguration, might have left the nation with a president carried over from the previous administration who would then serve until Congress had a speaker or president pro tem who would “bump” out the president and serve the rest of the four-year term of office. Fortier said, “A country expecting Republican George W. Bush to take office would have found themselves with a Democratic President Larry Summers. As secretary of the treasury, Summers was the highest-ranking Clinton Cabinet member eligible to serve as President.”


Kiefer Sutherland is back to save the United States of America! No, not as Jack Bauer, but as Thomas Kirkman, the Secretary of Housing and Urban Development, who is the “Designated Survivor,” i.e., the cabinet member selected not to attend the State of the Union Address at which virtually the entire United States government is destroyed.

Just in case you are curious about the legal accuracy of the show, take a look at the Presidential Succession Act of 1947. If the President and the Vice-President are dead, incapacitated or otherwise unable to exercise the powers of the Office of President, here is the order of succession :

  1. Speaker of the House
  2. President pro tempore of the Senate
  3. Secretary of State
  4. Secretary of the Treasury
  5. Secretary of Defense
  6. Generalstaatsanwalt
  7. Secretary of the Interior
  8. Secretary of Agriculture
  9. Secretary of Commerce
  10. Secretary of Labor
  11. Secretary of Health and Human Services
  12. Secretary of Housing and Urban Development
  13. Secretary of Transportation
  14. Secretary of Energy
  15. Secretary of Education
  16. Secretary of Veterans Affairs
  17. Secretary of Homeland Security.

I’ve enjoyed the first two episodes of the show. Hör zu!

Teile das:

So was:

Verwandt

2 Comments on ““Designated Survivor” And The Presidential Succession Act”

The real constitutional quirk here is the fact that the Senate president pro tempore – a near-meaningless office, generally given to the Senator who has served the longest – is THIRD IN LINE to the presidency. Today, Orrin Hatch could be president if Obama, Biden, and Paul Ryan all got bird flu or ebola. Orrin Hatch is in his 80s. Years ago, Robert Byrd was the president pro tempore and if memory serves he died in his 90s. If anything in the constitution needs to be mopped up, this does. I’m enjoying the program too, Dan!

Since Dr. Ben Carson was Chief of Housing and Development, is he the new Designated Survivor?



Bemerkungen:

  1. Lenard

    Ich trete bei. Es passiert. Lassen Sie uns dieses Problem diskutieren. Hier oder bei PM.

  2. Oran

    Herzlichen Glückwunsch, was sind die richtigen Worte ... Toller Gedanke

  3. Tong

    Das kann ich kaum glauben.

  4. Ann

    Schnell geantwortet :)

  5. Lendell

    Vielen Dank. Vielen Dank, dass Sie laut nachgedacht haben. Im Zitatbuch.

  6. Akijin

    Sie sollte dir sagen, dass du falsch liegst.

  7. Shall

    Ich denke du hast nicht Recht. Ich kann meine Position verteidigen. Schreiben Sie mir in PM, wir werden diskutieren.



Eine Nachricht schreiben