Umweltschutzbehörde eröffnet

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Am 2. Dezember 1970 öffnet eine neue Bundesbehörde ihre Pforten. Als Reaktion auf die dämmernde Erkenntnis, dass menschliche Aktivitäten große Auswirkungen auf den Planeten haben können, läutete die Environmental Protection Agency ein neues Zeitalter des staatlichen Handelns im Interesse der Umwelt ein.

Die Besorgnis über Umweltverschmutzung und andere Umweltprobleme begann sich in den 1950er und 60er Jahren in das amerikanische Bewusstsein einzuschleichen. Die 1962 erschienene Veröffentlichung von Rachel Carsons Stille Quelle war ein Wendepunkt für das amerikanische Umweltbewusstsein, ebenso wie eine große Ölkatastrophe, die kalifornische Strände betraf, und die Verbrennung des stark verschmutzten Cuyahoga-Flusses in Ohio im Jahr 1969. Im selben Jahr verabschiedete der Kongress den National Environmental Policy Act, der von Regierungsbehörden vorgeschrieben wurde Umweltstatistiken und erstellen Sie Umweltverträglichkeitserklärungen, bevor Sie mit Projekten fortfahren, die die Umwelt beeinträchtigen könnten. Angesichts der Anzahl von Büros in der gesamten Exekutive, die jetzt mit der Durchsetzung von Umweltvorschriften beauftragt waren, beschloss Präsident Richard Nixon im Juli 1970, eine einzige Behörde für Umweltfragen zu schaffen, und die EPA war geboren.

LESEN SIE MEHR: Das schockierende Flussfeuer, das die Gründung der EPA ankurbelte

Die EPA wurde mit Lebensläufen von Umweltschützern überschwemmt, die von der Idee begeistert waren, dass die Regierung endlich auf ihre Bedenken reagieren würde. Es wurde mit 5.8000 Mitarbeitern und einem Budget von 1,4 Milliarden US-Dollar eröffnet, angeführt vom ehemaligen Anwalt des Justizministeriums William Ruckelshaus. Im Bewusstsein, wie wichtig es ist, die Autorität der neuen Regierung zu etablieren, handelte Ruckelshaus aggressiv, um das Gesetz über sauberes Wasser durchzusetzen, ein Verbot des Pestizids DDT zu erreichen und die Unternehmen strafrechtlich zu verfolgen, die für die Verschmutzung des Cuyahoga verantwortlich sind. Dank seiner Bemühungen hat die EPA ihre Rolle als starker Vollstrecker beibehalten, und die Position des EPA-Administrators gilt als Kabinettsebene, obwohl die EPA technisch gesehen keine Kabinettsbehörde ist. Wie alle Bundesbehörden ist sie jedoch nur so mächtig, wie es die Exekutive zulässt – nach Jahren relativ aggressiver Maßnahmen gegen den Klimawandel hat die EPA nach dem Amtsantritt von Präsident Donald Trump fast alle Hinweise auf die globale Klimakrise von ihrer Website gelöscht.


Umweltschutzbehörde

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Umweltschutzbehörde (EPA), Agentur der US-Regierung, die nationale Umweltschutzstandards festlegt und durchsetzt.

1970 gründete Präsident Richard Nixon als Reaktion auf die Vielzahl verwirrender, oft ineffektiver Umweltschutzgesetze von Staaten und Gemeinden die EPA, um nationale Richtlinien festzulegen und diese zu überwachen und durchzusetzen. Auf die neue Dienststelle wurden Funktionen von drei Bundesressorts – des Innern, der Landwirtschaft sowie des Gesundheits-, Bildungs- und Sozialwesens – und anderer Bundesorgane übertragen. Die EPA war ursprünglich mit der Verwaltung des Clean Air Act (1970) beauftragt, der erlassen wurde, um die Luftverschmutzung hauptsächlich durch Industrie und Kraftfahrzeuge zu verringern, den Federal Environmental Pesticide Control Act (1972) und den Clean Water Act (1972), der kommunale und industrielle Vorschriften regelte Abwassereinleitungen und die Gewährung von Zuschüssen für den Bau von Kläranlagen. Bis Mitte der 1990er Jahre setzte die EPA 12 wichtige Gesetze durch, darunter Gesetze zur Kontrolle von Abraumhalden von Uranmühlen in den Ozeanen, die Insektizide, Fungizide, Rodentizide und Asbestgefahren in Schulen in sicheres Trinkwasser versenken.

Einer der ersten Erfolge der EPA war eine Vereinbarung mit Automobilherstellern, Katalysatoren in Autos einzubauen und dadurch die Emissionen unverbrannter Kohlenwasserstoffe um 85 Prozent zu reduzieren. Die Durchsetzung der EPA war zum großen Teil für einen Rückgang der meisten Luftverschmutzungsemissionen in den Vereinigten Staaten von 1970 bis 1990 um ein Drittel bis die Hälfte verantwortlich, und in den 1980er Jahren verbesserte sich der Index der Schadstoffnormen in den großen Städten um die Hälfte in der Wasserqualität und der Abfallentsorgung erfolgten ebenfalls. Der Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (auch Superfund genannt), der Milliarden von Dollar für die Säuberung verlassener Müllhalden bereitstellt, wurde erstmals 1980 ins Leben gerufen, aber die Anzahl dieser Mülldeponien und die Schwierigkeiten der Sanierung blieben jahrelang immens danach.

In den 1980er und 90er Jahren verschärfte die EPA die Gesetze zur Luft- und Wasserqualität sowie zu giftigen Substanzen weiter. Allerdings wurden auch neue Regeln eingeführt. Zu den Errungenschaften der EPA in dieser Zeit gehörten die Anforderung, dass alle Grund- und Sekundarschulen ab 1982 auf Asbest getestet werden, die Neuzulassung des Clean Water Act 1987, die Neuzulassung des Clean Air Act 1990 mit Änderungen, die eine Reduzierung des Schwefelgehalts forderten Kohlendioxiderzeugung und die schrittweise Abschaffung von Chemikalien, die die Ozonschicht abbauen, sowie eine Regel, die ab 1996 die Entfernung aller verbleibenden Bleireste aus Benzin vorschreibt. Weitere in dieser Zeit eingeführte Vorschriften waren der Nuclear Waste Policy Act (1982) und das Energy Star-Programm (1992) wurde letzteres implementiert, um die Nutzungskosten und die Energieeffizienz von Haushaltsgeräten und anderen elektronischen Geräten zu bewerten. In dieser Zeit wurde auch der Notfallplanungs- und Gemeinschaftsrecht-zu-Know-Gesetz (EPCRA) entwickelt, der es den lokalen Gemeinschaften ermöglichte, die Natur der von den Industrien in ihren Gebieten produzierten giftigen Chemikalien zu kennen und die Gemeinschaften bei der Entwicklung von Notfallplänen zu unterstützen Freisetzungen und Expositionen von gefährlichen Stoffen.

Zu Beginn des 21. Jahrhunderts wurde die Rolle der EPA erweitert, um den Klimawandel zu bekämpfen. Im Jahr 2007 entschied der Oberste Gerichtshof der USA in einem Verfahren des Bundesstaates Massachusetts gegen die EPA, dass die Nichtregulierung der Treibhausgasemissionen von Kraftfahrzeugen gegen die Anforderungen des Clean Air Act verstößt. Infolgedessen wurde der EPA die Verantwortung übertragen, Strategien zur Bewältigung der Emissionen von Kohlendioxid und fünf anderen Treibhausgasen zu entwickeln. Ausgehend von diesem Auftrag arbeitete die EPA mit dem US-Verkehrsministerium zusammen, um Standards zu entwickeln, die die Kraftstoffeffizienz von Fahrzeugen erheblich erhöhen würden, und startete 2011 ein Genehmigungsprogramm, das die ersten Grenzwerte für Treibhausgasemissionen von Kraftwerken, Raffinerien und anderen festlegte große, stationäre Quellen.

Dieser Artikel wurde zuletzt von John P. Rafferty, Herausgeber, überarbeitet und aktualisiert.


Inhalt

Hintergrund bearbeiten

Beginnend in den späten 1950er und bis in die 1960er Jahre reagierte der Kongress auf die zunehmende Besorgnis der Öffentlichkeit über die Auswirkungen menschlicher Aktivitäten auf die Umwelt. [7] [8] [9] Senator James E. Murray legte im 86. Kongress einen Gesetzentwurf vor, den Resources and Conservation Act (RCA) von 1959. Die 1962 erschienene Veröffentlichung von Stille Quelle von Rachel Carson warnte die Öffentlichkeit über die schädlichen Auswirkungen des wahllosen Einsatzes von Pestiziden auf die Umwelt. [10]

In den folgenden Jahren wurden ähnliche Gesetzentwürfe eingebracht und Anhörungen abgehalten, um den Zustand der Umwelt und mögliche Reaktionen des Kongresses zu erörtern. Im Jahr 1968 wurde von den Vorsitzenden des Senatsausschusses für Inneres und Inselangelegenheiten, Senator Henry M. Jackson, und des Ausschusses für Wissenschaft und Raumfahrt, dem Abgeordneten George P. Miller, ein gemeinsames Kolloquium des Repräsentantenhauses und des Senats einberufen, um die Notwendigkeit von und Mittel zur Umsetzung einer nationalen Umweltpolitik. Im Kolloquium äußerten einige Kongressabgeordnete ihre anhaltende Besorgnis über die umweltschädlichen Maßnahmen der Bundesbehörden. [11]

Der National Environmental Policy Act von 1969 (NEPA) [12] wurde dem Resources and Conservation Act von 1959 (RCA) nachempfunden. [13] RCA hätte im Exekutivbüro des Präsidenten einen Rat für Umweltqualität eingerichtet, eine nationale Umweltpolitik erklärt und die Erstellung eines jährlichen Umweltberichts verlangt. [14] [15] [16] [17]

Präsident Nixon unterzeichnete NEPA am 1. Januar 1970 als Gesetz. Das Gesetz schuf den Rat für Umweltqualität (CEQ) im Exekutivbüro des Präsidenten. [7] [18] Die NEPA verlangte, dass für alle wichtigen Maßnahmen des Bundes mit erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt eine detaillierte Aufstellung der Umweltauswirkungen erstellt wird. Die „detaillierte Erklärung“ würde letztlich als Umweltverträglichkeitserklärung (UVS) bezeichnet. [7]

Einrichtung Bearbeiten

Am 9. Juli 1970 schlug Nixon eine Reorganisation der Exekutive vor, die viele Umweltverantwortungen der Bundesregierung unter einer einzigen Behörde, einer neuen Umweltschutzbehörde, zusammenfasste. [19] Dieser Vorschlag umfasste die Zusammenlegung von Programmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung aus einer Reihe von Abteilungen, wie beispielsweise die Kombination von Pestizidprogrammen des Landwirtschaftsministeriums der Vereinigten Staaten und des Innenministeriums der Vereinigten Staaten. [20] : 5 Nach Anhörungen in diesem Sommer stimmten das Repräsentantenhaus und der Senat dem Vorschlag zu. Die EPA wurde 90 Tage vor ihrer Tätigkeit gegründet, [20] : 11 und öffnete ihre Pforten offiziell am 2. Dezember 1970. Der erste Verwalter der Behörde, William Ruckelshaus, legte am 4. Dezember 1970 den Amtseid ab. [9]

Der wichtigste Vorgänger der EPA war die ehemalige Environmental Health Division des U.S. Public Health Service (PHS). Von PHS übernahm die EPA die gesamte National Air Pollution Control Administration sowie das Bureau of Solid Waste Management der Environmental Control Administration, das Bureau of Water Hygiene und einen Teil des Bureau of Radiological Health. Es übernahm auch die Eidgenössische Wasserqualitätsverwaltung, die zuvor 1966 von der PHS an das Innenministerium übertragen worden war. Einige Funktionen anderer Behörden wurden auch in die EPA integriert: wurden vom Innenministerium, der Food and Drug Administration und dem Agricultural Research Service übertragen, und einige Funktionen wurden von der Council on Environmental Quality and Atomic Energy Commission übertragen. [21] [22]

Bei ihrer Gründung erbte die EPA 84 Standorte in 26 Bundesstaaten, von denen 42 Labore waren. Die EPA konsolidierte diese Laboratorien in 22 Standorten. [23]

1970er Bearbeiten

Im ersten Jahr hatte die EPA ein Budget von 1,4 Milliarden US-Dollar und 5.800 Mitarbeiter. [20] : 5 Zu Beginn war die EPA in erster Linie eine Agentur für technische Hilfe, die Ziele und Standards festlegte. Bald gaben neue Gesetze und Änderungen, die vom Kongress verabschiedet wurden, der Agentur ihre Regulierungsbefugnis. [20] : 9 Später in diesem Monat wurde eine umfassende Erweiterung des Clean Air Act genehmigt. [24]

EPA-Mitarbeiter erinnern sich, dass es in den Anfangstagen „einen enormen Sinn für Zielstrebigkeit und Aufregung“ gab und die Erwartung, dass „es diese Agentur gab, die etwas gegen ein Problem unternehmen würde, das eindeutig in den Köpfen vieler Leute in dieser Sache war Land", was zu Zehntausenden von Lebensläufen von denen führte, die begierig waren, sich an den gewaltigen Bemühungen zur Säuberung der amerikanischen Umwelt zu beteiligen. [25]

Als die EPA ihre Tätigkeit aufnahm, waren die Mitglieder des Privatsektors fest davon überzeugt, dass die Umweltschutzbewegung eine vorübergehende Modeerscheinung war. Ruckelshaus erklärte, er fühle sich unter Druck gesetzt, einer Öffentlichkeit, die der Wirksamkeit der Regierung gegenüber sehr skeptisch gegenüberstehe, zu zeigen, dass die EPA wirksam auf die weit verbreiteten Bedenken hinsichtlich der Umweltverschmutzung reagieren könne. [26]

Der brennende Cuyahoga-Fluss im Jahr 1969 hatte zu einem nationalen Aufschrei geführt. Im Dezember 1970 begann eine vom US-Staatsanwalt Robert W. Jones geleitete Grand Jury-Untersuchung des Bundes wegen Wasserverschmutzung, die angeblich von etwa 12 Unternehmen im Nordosten Ohios verursacht wurde. [27] Es war die erste Grand Jury-Untersuchung der Wasserverschmutzung in der Gegend. Der Generalstaatsanwalt der Vereinigten Staaten, John N. Mitchell, hielt am 18. Dezember 1970 eine Pressekonferenz ab, in der er auf neue Rechtsstreitigkeiten im Bereich der Umweltverschmutzungsbekämpfung, insbesondere auf die Arbeit mit der neuen Umweltschutzbehörde, hinwies und die Einreichung einer Klage an diesem Morgen ankündigte gegen die Jones and Laughlin Steel Corporation, weil sie erhebliche Mengen Zyanid in den Cuyahoga River in der Nähe von Cleveland eingeleitet hat. [28] Jones reichte beim Bezirksgericht die Anklage wegen Vergehens ein, in der er behauptete, gegen das Rivers and Harbors Act von 1899 verstoßen zu haben. [29]

Teilweise basierend auf solchen Prozesserfahrungen erließ der Kongress die Änderungen des Federal Water Pollution Control Act von 1972, besser bekannt als Clean Water Act (CWA). [30] Die CWA erstellte einen nationalen Rahmen für die Wasserqualität, einschließlich verbindlicher Umweltschutzstandards, der von der Agentur in Zusammenarbeit mit den Bundesstaaten umgesetzt werden soll. [31] Der Kongress änderte 1972 auch das Bundesgesetz über Insektizide, Fungizide und Rodentizide (FIFRA) und forderte die EPA auf, die Risiken jedes Pestizids gegen ihren potenziellen Nutzen zu messen. [32] [33]

Der Kongress verabschiedete 1974 den Safe Drinking Water Act, der die EPA verpflichtete, verbindliche Bundesstandards für alle öffentlichen Wassersysteme zu entwickeln, die 90% der US-Bevölkerung versorgen. Das Gesetz verlangte von der EPA, die Standards in Zusammenarbeit mit staatlichen Stellen durchzusetzen. [34] [35]

Im Oktober 1976 verabschiedete der Kongress den Toxic Substances Control Act (TSCA), der sich wie FIFRA eher auf die Herstellung, Kennzeichnung und Verwendung kommerzieller Produkte als auf die Umweltverschmutzung bezog. [36] [37] Dieses Gesetz gab der EPA die Befugnis, Informationen über Chemikalien zu sammeln und von den Herstellern zu deren Prüfung zu verlangen, gab ihr die Möglichkeit, die chemische Produktion und Verwendung (unter besonderer Erwähnung von PCBs) zu regulieren, und forderte die Behörde auf, die Liste der Chemikalien im Nationalen Inventar. [37]

1976 erließ der Kongress auch den Resource Conservation and Recovery Act (RCRA), der den Solid Waste Disposal Act von 1965 maßgeblich änderte Gewährleistung einer umweltgerechten Abfallentsorgung. Dementsprechend entwickelte die Behörde Regelungen für feste und gefährliche Abfälle, die in Zusammenarbeit mit den Staaten umgesetzt werden sollten. [39]

Um die wachsenden gesetzlichen Mandate und Arbeitsbelastungen der Agentur zu bewältigen, wuchs das Budget bis Ende 1979 auf etwa 5,4 Milliarden US-Dollar und die Mitarbeiterzahl auf etwa 13.000. [40]

1980er Bearbeiten

Im Jahr 1980, nach der Entdeckung vieler verlassener oder schlecht verwalteter Sondermülldeponien wie dem Love Canal, verabschiedete der Kongress das umfassende Umweltreaktions-, Entschädigungs- und Haftungsgesetz mit dem Spitznamen „Superfund“. Das neue Gesetz ermächtigte die EPA, ein breiteres Netz für Verantwortliche für Standorte zu spannen, die durch frühere Entsorgung gefährlicher Abfälle kontaminiert waren, und richtete einen Finanzierungsmechanismus für die Bewertung und Sanierung ein. [41]

Anne Gorsuch wurde 1981 von Präsident Ronald Reagan zur EPA-Administratorin ernannt. [42] Gorsuch stützte ihre Verwaltung der EPA auf den Ansatz des Neuen Föderalismus, Bundesbehörden zu verkleinern, indem sie ihre Funktionen und Dienstleistungen an die einzelnen Staaten delegierte. [43] Sie glaubte, dass die EPA das Geschäft überregulierte und dass die Agentur zu groß und nicht kosteneffizient war. Während ihrer 22 Monate als Agenturleiterin kürzte sie das Budget der EPA um 22%, reduzierte die Zahl der Klagen gegen Umweltverschmutzer, lockerte die Vorschriften des Clean Air Act und erleichterte das Versprühen von Pestiziden mit eingeschränkter Verwendung. Sie reduzierte die Gesamtzahl der Agenturmitarbeiter und stellte Mitarbeiter aus den Branchen ein, die sie regulieren sollten. [44] Umweltschützer behaupteten, dass ihre Politik darauf abzielte, Umweltverschmutzer zu beschwichtigen, und beschuldigten sie, versucht zu haben, die Behörde aufzulösen. [45]

Nach ihrem Missmanagement des Superfund-Programms wurde die stellvertretende Administratorin Rita Lavelle im Februar 1983 von Reagan entlassen. [46] Lavelle wurde später wegen Meineids verurteilt. [47] Gorsuch hatte zunehmende Konfrontationen mit dem Kongress über Superfund und andere Programme, einschließlich ihrer Weigerung, vorgeladene Dokumente einzureichen. Gorsuch (die vor kurzem wieder geheiratet hatte und zu Anne Gorsuch Burford wurde) trat im März 1983 zurück, gefolgt von Rücktritten ihres stellvertretenden Administrators und der meisten ihrer stellvertretenden Administratoren. [46] [48] [49] (Sehen Fiscal mismanagement, 1983.) Anschließend ernannte Reagan William Ruckelshaus für eine zweite Amtszeit zum EPA-Administrator. Lee M. Thomas trat 1985 die Nachfolge von Ruckelshaus als Administrator an. [42]

Im April 1986, als sich die Katastrophe von Tschernobyl in der Ukraine ereignete, wurde die EPA damit beauftragt, mögliche Auswirkungen auf die Vereinigten Staaten zu ermitteln und die Öffentlichkeit auf dem Laufenden zu halten. Administrator Lee Thomas stellte ein behördenübergreifendes Team zusammen, das Personal der Nuclear Regulatory Commission, der National Oceanic and Atmospheric Administration und des Department of Energy umfasste, um die Situation zu überwachen. Sie hielten 10 Tage lang Pressekonferenzen ab. [50] : 9 Im selben Jahr verabschiedete der Kongress das Gesetz über Notfallplanung und Recht auf Wissen der Gemeinschaft, das die EPA ermächtigte, Daten über giftige Chemikalien zu sammeln und diese Informationen an die Öffentlichkeit weiterzugeben. [37]

Die EPA untersuchte auch die Auswirkungen des Ozonabbaus in der Stratosphäre. Unter Administrator Thomas hat sich die EPA mit mehreren internationalen Organisationen zusammengetan, um eine Risikobewertung des stratosphärischen Ozons durchzuführen, die zur Motivation für das Montrealer Protokoll beigetragen hat, das im August 1987 vereinbart wurde. [50] : 14

1988, während seines ersten Präsidentschaftswahlkampfs, sprach George H. W. Bush lautstark über Umweltfragen. Nach seinem Wahlsieg ernannte er den Umweltschützer William K. Reilly zum EPA-Administrator. Unter der Führung von Reilly führte die EPA freiwillige Programme durch und initiierte die Entwicklung einer „Cluster-Regel“ für die Multimedia-Regulierung der Zellstoff- und Papierindustrie. [51] Zu dieser Zeit wurde die Umwelt zunehmend als regionales Thema anerkannt, was sich in der Novelle des Luftreinhaltegesetzes 1990 und neuen Ansätzen der Behörde widerspiegelte. [52] [53]

1990er Bearbeiten

1992 starteten die EPA und das Energieministerium das Energy Star-Programm, ein freiwilliges Programm zur Förderung der Energieeffizienz. [54]

Carol Browner wurde von Präsident Bill Clinton zur EPA-Administratorin ernannt und diente von 1993 bis 2001. [55]

Seit der Verabschiedung des Superfund-Gesetzes im Jahr 1980 wurde von der Chemie- und Mineralölindustrie eine Sondersteuer erhoben, um den Sanierungs-Treuhandfonds zu unterstützen. Die Genehmigung der Steuer durch den Kongress sollte 1995 auslaufen. Obwohl Browner und die Clinton-Administration die Fortsetzung der Steuer unterstützten, lehnte der Kongress eine erneute Genehmigung ab. In der Folge wurde das Superfund-Programm nur durch jährliche Mittel unterstützt, wodurch die Zahl der Deponien, die in einem bestimmten Jahr saniert werden, stark reduziert wurde. [56]

Wichtige Gesetzesaktualisierungen während der Clinton-Administration waren der Food Quality Protection Act [57] und die Änderungen des Safe Drinking Water Act von 1996. [58]

Die EPA wird vom Administrator geleitet, der nach Nominierung durch den Präsidenten und Zustimmung des Kongresses ernannt wird. Michael S. Regan ist seit dem 11. März 2021 als Administrator tätig. [59]

Büros Bearbeiten

  • Büro des Administrators (OA). Ab Oktober 2020 bestand das Büro aus 12 Abteilungen: [60]
    • Büro für Verwaltungs- und Exekutivdienste
    • Amt für Kindergesundheitsschutz
    • Nationales Zentrum für computergestützte Toxikologie
    • Nationales Zentrum für Umweltbewertung [71]
    • Nationales Zentrum für Umweltforschung
    • Nationales Forschungslabor für Gesundheit und Umweltauswirkungen
    • Nationales Forschungszentrum für innere Sicherheit
    • Nationales Forschungslabor für Risikomanagement
    • Büro für Superfund Sanierung und Technologieinnovation
    • Amt für Ressourcenerhaltung und -wiederherstellung
    • Amt für unterirdische Lagertanks
    • Amt für Brachflächen und Landrevitalisierung
    • Amt für Notfallmanagement
    • Bundesamt für Restaurierung und Wiederverwendung von Einrichtungen
    • Amt für Grund- und Trinkwasser (OGWDW)
    • Amt für Wissenschaft und Technologie (OST)
    • Amt für Abwasserwirtschaft (OWM)
    • Amt für Feuchtgebiete, Ozeane und Wassereinzugsgebiete (OWOW)

    Regionen Bearbeiten

    Die Schaffung von 10 EPA-Regionen war eine Initiative von Präsident Richard Nixon. [75] Sehen Standard-Bundesregionen.

    Jedes EPA-Regionalbüro ist innerhalb seiner Bundesstaaten für die Umsetzung der Programme der Agentur verantwortlich, mit Ausnahme der Programme, die speziell an Bundesstaaten delegiert wurden.

    • Region 1: zuständig in den Bundesstaaten Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Rhode Island und Vermont (Neuengland).
    • Region 2: zuständig in den Bundesstaaten New Jersey und New York. Es ist auch für die US-Territorien Puerto Rico und die Amerikanischen Jungferninseln zuständig.
    • Region 3: zuständig in den Bundesstaaten Delaware, Maryland, Pennsylvania, Virginia, West Virginia und dem District of Columbia.
    • Region 4: zuständig in den Bundesstaaten Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, North Carolina, South Carolina und Tennessee.
    • Region 5: zuständig in den Bundesstaaten Illinois, Indiana, Michigan, Minnesota, Ohio und Wisconsin.
    • Region 6: zuständig in den Bundesstaaten Arkansas, Louisiana, New Mexico, Oklahoma und Texas.
    • Region 7: zuständig in den Bundesstaaten Iowa, Kansas, Missouri und Nebraska.
    • Region 8: zuständig in den Bundesstaaten Colorado, Montana, North Dakota, South Dakota, Utah und Wyoming.
    • Region 9: zuständig in den Bundesstaaten Arizona, Kalifornien, Hawaii, Nevada, den Territorien Guam und Amerikanisch-Samoa und der Navajo Nation. [76]
    • Region 10: zuständig in den Bundesstaaten Alaska, Idaho, Oregon und Washington.

    Jedes Regionalbüro führt auch Programme auf indischem Stammesgebiet durch, mit Ausnahme der Programme, die an Stammesbehörden delegiert wurden.

    Die Environmental Protection Agency kann nur gemäß den Gesetzen handeln – den vom Kongress verabschiedeten Gesetzen. Die Bewilligungsstatuten geben vor, wie viel Geld die Agentur jedes Jahr ausgeben kann, um die genehmigten Statuten auszuführen. Die Behörde ist befugt, Verordnungen zu erlassen. Eine Verordnung interpretiert ein Gesetz, und die EPA wendet ihre Vorschriften auf verschiedene Umweltsituationen an und setzt die Anforderungen durch. Die Agentur muss begründen, warum eine Verordnung erforderlich ist. (Sehen Verwaltungsverfahrensgesetz.) Verordnungen können je nach gesetzlicher Vorschrift vor Bundesgerichten, Amtsgerichten oder Berufungsgerichten angefochten werden. [77]

    Verwandte Gesetzgebung Bearbeiten

    Die EPA hat die Hauptvollzugsbehörde für die folgenden Bundesumweltgesetze:

    Es gibt zusätzliche Gesetze, bei denen die EPA eine beitragende Rolle spielt oder anderen Behörden Unterstützung bietet. Zu diesen Gesetzen gehören:

    Die EPA hat ihre Hauptprogramme gemäß den ursprünglich in den vom Kongress verabschiedeten Gesetzen formulierten Hauptaufgaben erstellt. Zur Interpretation der Primärmissionen wurden zusätzliche Programme entwickelt. Einige der neueren Programme wurden vom Kongress ausdrücklich genehmigt. [78]

    Der ehemalige Administrator William Ruckelshaus stellte 2016 fest, dass eine Gefahr für die EPA darin bestehe, dass Luft, Wasser, Abfall und andere Programme nicht miteinander verbunden und in "Silos" gesteckt würden, ein Problem, das mehr als 50 Jahre später fortbesteht, wenn auch weniger als zu Beginn. [79]

    Kernprogramme Bearbeiten

    Luftqualität und Strahlenschutz Bearbeiten

    Umgebungsstandards Bearbeiten
    Standards für stationäre Luftschadstoffe Bearbeiten
    Mobile Quellstandards Bearbeiten
    • Im Februar 2005 startete die EPA ein Programm namens "Your MPG", das es Fahrern ermöglicht, reale Kraftstoffverbrauchsstatistiken in eine Datenbank auf der Kraftstoffverbrauchs-Website der EPA aufzunehmen und sie mit anderen und mit den ursprünglichen EPA-Testergebnissen zu vergleichen. [82]
    • Die EPA führt an sehr wenigen Fahrzeugen Kraftstoffverbrauchstests durch. „Nur 18 der 17.000 Mitarbeiter der EPA arbeiten in der Automobil-Testabteilung in Ann Arbor, Michigan, und prüfen 200 bis 250 Fahrzeuge pro Jahr oder etwa 15 Prozent der neuen Modelle. Bei den anderen 85 Prozent nimmt die EPA die Autohersteller auf ihre Kosten Wort – ohne jegliche Tests – akzeptierte eingereichte Ergebnisse als genau." [83] Bei zwei Dritteln der Fahrzeuge werden die EPA-Prüfungen selbst nach dem Zufallsprinzip ausgewählt und das restliche Drittel wird aus bestimmten Gründen geprüft.
    • Obwohl ursprünglich als Bezugspunkt für mit fossilen Brennstoffen betriebene Fahrzeuge geschaffen, wurden Fahrzyklen verwendet, um abzuschätzen, wie viele Kilometer ein Elektrofahrzeug mit einer einzigen Ladung zurücklegen wird. [84]
    Strahlenschutz Bearbeiten

    Die Strahlenschutzprogramm umfasst sieben Projektgruppen. [85]

    1. Entsorgung radioaktiver Abfälle [86]
    2. Notfallvorsorge- und Reaktionsprogramme [87] Leitfäden für Schutzmaßnahmen und Planungsleitfäden für radiologische Vorfälle: Die EPA hat ein Handbuch als Richtlinie für lokale und staatliche Regierungen zum Schutz der Öffentlichkeit vor einem nuklearen Unfall entwickelt, [88] die Version 2017 ist ein 15-Jahres-Update .
    3. Die Rolle der EPA bei der Notfallreaktion – Spezialteams [89]
    4. Programm für technologisch verbesserte natürlich vorkommende radioaktive Materialien (TENORM) [90]
    5. Strahlungsstandards für Luft- und Trinkwasserprogramme [91]
    6. Leitlinien des Bundes für den Strahlenschutz [92]

    Wasserqualität Bearbeiten

    Wissenschaft und regulatorische Standards Bearbeiten
    • Die Nationales System zur Beseitigung von Schadstoffeinträgen (NPDES)-Genehmigungsprogramm befasst sich mit der Wasserverschmutzung, indem es Punktquellen reguliert, die in US-Gewässer einleiten. Das 1972 durch den Clean Water Act geschaffene NPDES-Genehmigungsprogramm ermächtigt die Regierungen der Bundesstaaten, seine vielen Genehmigungs-, Verwaltungs- und Durchsetzungsaspekte durchzuführen. [93] Bis 2018 hat die EPA 47 Staaten genehmigt, das gesamte oder Teile des Genehmigungsprogramms zu verwalten. [94] EPA-Regionalbüros verwalten das Programm in den übrigen Gebieten des Landes. [93] Der Water Quality Act von 1987 erweiterte die NPDES-Genehmigung für industrielle Regenwassereinleiter und kommunale separate Regenwasserkanalsysteme. [95] Im Jahr 2016 gab es 6.700 NPDES-Genehmigungen für Hauptpunktquellen und 109.000 kommunale und industrielle Punktquellen mit allgemeinen oder individuellen Genehmigungen. [31]
      (technologiebasierte Standards) für industrielle Punktquellen und Wasserqualitätsstandards (risikobasierte Standards) für Gewässer gemäß Titel III der CWA-Programme
  • Die CWA Abschnitt 404 Programm regelt die Einleitung von Bagger- oder Füllmaterial in Gewässer der Vereinigten Staaten. Genehmigungen sind zu versagen, wenn sie eine unzumutbare Verschlechterung bewirken würden oder keine Alternative existiert, die nicht auch die Gewässer beeinträchtigt. [31] Inhaber von Genehmigungen müssen in der Regel Feuchtgebiete oder andere Gewässer wiederherstellen oder anlegen, um nicht vermeidbare Verluste auszugleichen.
  • EPA sorgt für Sicherheit Wasser trinken für die Öffentlichkeit, indem sie bundesweit Standards für mehr als 148.000 öffentliche Wassersysteme setzt. Die EPA beaufsichtigt Bundesstaaten, lokale Regierungen und Wasserversorger, um die Standards des Safe Drinking Water Act durchzusetzen. Das Programm umfasst die Regulierung von Injektionsbrunnen, um unterirdische Trinkwasserquellen zu schützen. Ausgewählte Messwerte der Mengen bestimmter Schadstoffe in Trinkwasser, Niederschlag und Oberflächenwasser, zusätzlich zu Milch und Luft, werden auf der Rad Net-Website der EPA [96] in einem Abschnitt mit dem Titel Envirofacts berichtet. [97] Trotz obligatorischer Meldepflicht können bestimmte Messwerte, die die EPA-MCL-Werte überschreiten, gelöscht oder nicht berücksichtigt werden. [98][99] Im Jahr 2013 hat ein EPA-Revisionsentwurf die Vorschriften für die Strahlenbelastung durch Trinkwasser gelockert und festgestellt, dass die aktuellen Standards nicht durchsetzbar sind. Die EPA empfahl, ein Eingreifen erst dann erforderlich zu machen, wenn das Trinkwasser mit radioaktivem Jod 131 in einer Konzentration von 81.000 Picocurie pro Liter (der von der Internationalen Atomenergiebehörde festgelegte Grenzwert für die kurzfristige Exposition) kontaminiert war, was dem 27.000-fachen des früheren EPA-Grenzwerts von entspricht 3 Picocurien pro Liter für Langzeitexposition. [100]
  • Infrastrukturfinanzierung Bearbeiten
    • Die CWA Staatliches Revolvierendes Kreditfondsprogramm vergibt Zuschüsse an Staaten, die zusammen mit entsprechenden Landesmitteln an Kommunen für Abwasser und „grüne“ Infrastruktur zu marktüblichen Zinsen verliehen werden. [31] Es wird erwartet, dass diese Darlehen zurückgezahlt werden, wodurch revolvierende Darlehensfonds geschaffen werden. Bis 2014 wurden den revolvierenden Fonds der Bundesstaaten insgesamt 36,2 Milliarden US-Dollar an Kapitalisierungszuschüssen von der EPA bereitgestellt. [31] Der revolvierende Fonds ersetzte das 1990 ausgelaufene Construction Grants Program.
    • Die Revolvierender Fonds des Trinkwasserstaats unterstützt örtliche Trinkwasserversorger finanziell.

    Land, Abfall und Aufräumarbeiten Bearbeiten

    • Verordnung über feste Abfälle (ungefährlich) und gefährliche Abfälle gemäß RCRA. Zur Umsetzung des Gesetzes von 1976 veröffentlichte die EPA 1979 Standards für "sanitäre" Deponien, die Siedlungsabfälle aufnehmen. [101] Die Behörde veröffentlichte nationale Vorschriften für gefährliche Abfälle und richtete ein landesweites Genehmigungs- und Nachverfolgungssystem für die Verwaltung gefährlicher Abfälle ein. Das System wird größtenteils von staatlichen Stellen im Rahmen der EPA-Zulassung verwaltet. Es wurden Standards für Abfallbehandlungs-, Lager- und Entsorgungseinrichtungen (TSDFs) erlassen und die Verbringung von Abfällen im Meer wurde verboten. [102]: 2–4 1984 verabschiedete der Kongress die Hazardous and Solid Waste Amendments (HSWA), die mehrere Aspekte des RCRA-Programms erweiterten: [103]
      • Die Programm zur Beschränkung der Landentsorgung legt Anforderungen an die Behandlung gefährlicher Abfälle fest, bevor diese an Land entsorgt werden dürfen. [104] Die EPA begann 1986 mit der Herausgabe von Behandlungsmethoden und Anforderungen, die kontinuierlich an neue gefährliche Abfälle und Behandlungstechnologien angepasst werden. Die strengen Anforderungen und der Schwerpunkt auf Abfallminimierungspraktiken ermutigen Unternehmen dazu, die Abfallerzeugung zu minimieren und der Wiederverwendung und dem Recycling Priorität einzuräumen. Seit Beginn des Programms im Jahr 1984 bis 2004 war die Menge der auf Deponien entsorgten gefährlichen Abfälle um 94 % und die Menge der durch Untertageverpressung beseitigten gefährlichen Abfälle um 70 % zurückgegangen. [39]
      • Die RCRA Korrekturmaßnahmenprogramm verlangt von TSDFs, gefährliche Freisetzungen auf eigene Kosten zu untersuchen und zu beseitigen. [39] In den 1980er Jahren schätzte die EPA, dass die Zahl der Stätten, die gereinigt werden mussten, dreimal so hoch war wie die Zahl der Stätten auf der nationalen Superfund-Liste. [102] : 6 Das Programm wird weitgehend durch Genehmigungen und Anordnungen umgesetzt. [105] Ab 2016 hat das Programm zur Säuberung von 18 Millionen Morgen Land geführt, von denen Einrichtungen hauptsächlich für die Säuberungskosten verantwortlich waren. [39] Das Ziel der EPA und der Bundesstaaten ist es, bis 2020 bei 3.779 vorrangigen Einrichtungen von 6.000, die gemäß dem Programm bereinigt werden müssen, endgültige Abhilfemaßnahmen abzuschließen. [39]
      • Die EPA hat Standards für Kleinmengenverursacher gefährlicher Abfälle entwickelt. [106]
      • Die EPA wurde beauftragt, landesweit eine Überprüfung der Deponiebedingungen durchzuführen. Die Behörde berichtete 1988, dass die Wirksamkeit der Umweltkontrollen auf Deponien landesweit unterschiedlich war, was zu einer ernsthaften Kontamination von Grund- und Oberflächenwasser führen könnte. 1989 veröffentlichte die EPA einen nationalen Plan, in dem die staatlichen und lokalen Regierungen aufgefordert werden, ihre kommunalen Abfallmanagementpraktiken besser in Programme zur Reduzierung von Quellen und Recycling zu integrieren. [102] : 8
      • Regulierung von unterirdischen Lagertanks. Das Programm für unterirdische Lagertanks (UST) wurde 1985 ins Leben gerufen und umfasst etwa 553.000 aktive USTs, die Erdöl und gefährliche Chemikalien enthalten. Seit 1984 wurden 1,8 Millionen USTs vorschriftsmäßig geschlossen. [39] 38 Bundesstaaten, der District of Columbia und Puerto Rico verwalten UST-Programme mit EPA-Genehmigung. [107] Als das Programm begann, hatte die EPA nur 90 Mitarbeiter, um ein System zur Regulierung von mehr als 2 Millionen Tanks zu entwickeln und mit 750.000 Eigentümern und Betreibern zusammenzuarbeiten. Das Programm stützt sich mehr auf lokale Operationen und Durchsetzung als andere EPA-Programme. [108] Heute unterstützt das Programm die Inspektion aller staatlich regulierten Tanks, beseitigt alte und neue Lecks, minimiert potenzielle Lecks und fördert die nachhaltige Wiederverwendung verlassener Tankstellen. [109]

      Chemikalien und Gifte Bearbeiten

      • EPA regelt Pestizide unter dem Bundesgesetz über Insektizide, Fungizide und Rodentizide (FIFRA) und dem Gesetz zum Schutz der Lebensmittelqualität. [33] Die Agentur bewertet, registriert, reguliert und bewertet regelmäßig alle Pestizide, die in den Vereinigten Staaten legal verkauft werden. Einige Herausforderungen, denen sich dieses Programm gegenübersieht, sind die Transformation von Toxizitätstests, das Screening von Pestiziden auf endokrine Disruptoren und die Regulierung der Bio- und Nanotechnologie. [33]
      • TSCA benötigte EPA, um eine nationales Inventar aller vorhandenen Chemikalien im US-Handel. Als das Gesetz 1976 verabschiedet wurde, gab es mehr als 60.000 Chemikalien auf dem Markt, die noch nie vollständig katalogisiert waren. Dazu hat die EPA Verfahren entwickelt und implementiert, die als Vorbild für Kanada, Japan und die Europäische Union gedient haben. Für die Bestandsaufnahme erstellte die EPA auch eine Basislinie für neue Chemikalien, über die die Behörde vor der kommerziellen Herstellung informiert werden sollte. Heute hält diese Regel die EPA über die Branchenberichterstattung über Mengen, Verwendungen und Expositionen von rund 7.000 der volumenstärksten Chemikalien auf dem Laufenden. [37]
      • Die Bestandsaufnahme der Giftstoffe (TRI) ist eine Ressource, die vom Notfallplanungs- und Gemeinschaftsrecht-zu-Know-Gesetz speziell für die Öffentlichkeit eingerichtet wurde, um sich über die Freisetzung toxischer Chemikalien und Maßnahmen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung zu informieren, die von Industrie- und Bundeseinrichtungen gemeldet wurden. [37] TRI-Daten unterstützen die fundierte Entscheidungsfindung von Gemeinden, Regierungsbehörden, Unternehmen und anderen. [112] Jährlich erhebt die Agentur Daten von mehr als 20.000 Einrichtungen. [37] Die EPA hat eine Reihe von Werkzeugen entwickelt, um die Nutzung dieses Inventars zu unterstützen, darunter interaktive Karten und Online-Datenbanken wie ChemView. [37]

      Durchsetzung Bearbeiten

      In einem von der Environmental Data & Governance Initiative (EDGI) vorgelegten EPA-Durchsetzungsbericht wurden EPA-Statistiken im Zeitverlauf verglichen. [113] Die Zahl der Zivilverfahren ist allmählich zurückgegangen, und 2018 sind die straf- und zivilrechtlichen Sanktionen aus EPA-Ansprüchen um mehr als das Vierfache ihrer Beträge in den Jahren 2013, 2016 und 2017 gesunken wurden durch EPA-Verstöße verabreicht. [115] Im Jahr 2018 wurden Strafen in Höhe von 184.768.000 USD verhängt. [116] Darüber hinaus sind die von der EPA durchgeführten bundesstaatlichen Inspektionen und Bewertungen von 2015 bis 2018 stetig zurückgegangen. [116] Die Durchsetzung der EPA ist teilweise aufgrund von Haushaltskürzungen innerhalb der Umweltschutzbehörde zurückgegangen. [117]

      Zusatzprogramme Bearbeiten

      • Die EPA-sicherere Wahl Label, früher bekannt als "Design for the Environment" (DfE) Label, hilft Verbrauchern und gewerblichen Käufern, Produkte mit sichereren chemischen Inhaltsstoffen zu identifizieren und auszuwählen, ohne auf Qualität oder Leistung zu verzichten. Wenn ein Produkt das Safer Choice-Label trägt, bedeutet dies, dass jeder absichtlich hinzugefügte Inhaltsstoff des Produkts von EPA-Wissenschaftlern bewertet wurde. In Produkten mit dem Safer Choice Label sind nur die sichersten funktionellen Inhaltsstoffe erlaubt.
      • Durch das Initiative für sicherere Detergents Stewardship (SDSI), [118] Design for the Environment (DfE) der EPA würdigt Umweltführer, die sich freiwillig zur Verwendung sichererer Tenside verpflichten. Sicherere Tenside sind diejenigen, die sich schnell in umweltfreundliche Verbindungen zersetzen und zum Schutz von Wasserlebewesen in Süß- und Salzwasser beitragen. Nonylphenolethoxylate, allgemein als NPEs bezeichnet, sind ein Beispiel für eine Tensidklasse, die nicht der Definition eines sichereren Tensids entspricht. Die EPA Safer Choice hat durch Partnerschaften mit Industrie- und Umweltschützern sicherere alternative Tenside identifiziert. Diese sichereren Alternativen sind in den Kosten vergleichbar und leicht verfügbar. CleanGredients [119] ist eine Quelle für sicherere Tenside.
      • Die Energie Stern Das 1992 ins Leben gerufene Programm motivierte große Unternehmen, Millionen Quadratmeter Gebäudefläche mit effizienterer Beleuchtung nachzurüsten. [120] Ab 2006 waren mehr als 40.000 Energy Star-Produkte erhältlich, darunter Haushaltsgeräte, Bürogeräte, Beleuchtung, Heimelektronik und mehr. Darüber hinaus ist das Label auch auf Neubauten sowie Gewerbe- und Industriebauten zu finden. Im Jahr 2006 wurden etwa 12 Prozent der neuen Wohnungen in den Vereinigten Staaten als Energy Star ausgezeichnet. [121]
      • Die EPA schätzt, dass allein im Jahr 2006 rund 14 Milliarden US-Dollar an Energiekosten eingespart wurden. Das Energy Star-Programm hat dazu beigetragen, die Verwendung von LED-Verkehrslichtern, effizienter Leuchtstoffröhren, Energieverwaltungssystemen für Bürogeräte und niedrigem Standby-Energieverbrauch zu verbreiten. [122]
      • EPAs Programm für intelligentes Wachstum, das 1998 begann, soll Gemeinden dabei helfen, ihre Entwicklungspraktiken zu verbessern und die gewünschte Entwicklung zu erreichen. Gemeinsam mit lokalen, staatlichen und nationalen Experten fördert die EPA Entwicklungsstrategien, die die menschliche Gesundheit und die Umwelt schützen, wirtschaftliche Chancen schaffen und attraktive und erschwingliche Nachbarschaften für Menschen aller Einkommensschichten bieten. [123]
      • Die Brownfields-Programm, das in den 1990er Jahren als Pilotprogramm gestartet und 2002 in Kraft getreten ist, stellt Kommunalverwaltungen Zuschüsse und Instrumente für die Bewertung, Sanierung und Revitalisierung von Brachflächen zur Verfügung. Bis September 2015 schätzt die EPA, dass die Programmzuschüsse dazu geführt haben, dass 56.442 Morgen Land zur Wiederverwendung bereit sind und 116.963 Arbeitsplätze und 24,2 Milliarden US-Dollar dafür geschaffen wurden. Studien der Agenturen ergaben auch, dass die Immobilienwerte um bewertete oder sanierte Brachflächen um 5,1 bis 12,8 Prozent gestiegen sind. [41]
      • Innenraumluftqualität der EPA Werkzeuge für Schulen Das Programm hilft Schulen, eine gesunde Umwelt zu erhalten und die Belastung durch Schadstoffe in der Innenraumumgebung zu reduzieren. Es hilft dem Schulpersonal, Probleme mit der Raumluftqualität in der Schulumgebung zu erkennen, zu lösen und zu verhindern.Durch die Verwendung eines mehrstufigen Managementplans und von Checklisten für das gesamte Gebäude können Schulen das Risiko von Asthmaauslösern für ihre Schüler und Mitarbeiter senken. [124]
      • Das Nationale Umwelterziehung Gesetz von 1990 verlangt von der EPA, eine nationale Führungsrolle zu übernehmen, um die Umweltkompetenz zu erhöhen. Die EPA hat das Office of Environmental Education eingerichtet, um dieses Programm umzusetzen. [125]
      • Sauberer Schulbus USA ist eine nationale Partnerschaft, um die Belastung von Kindern durch Dieselabgase zu reduzieren, indem unnötiger Schulbus-Leerlauf vermieden, wirksame Abgasreinigungssysteme in neuere Busse installiert und die ältesten Busse der Flotte durch neuere ersetzt werden. Ziel ist es, sowohl die Belastung von Kindern durch Dieselabgase als auch die Luftverschmutzung durch Dieselschulbusse zu reduzieren. [126]
      • Die Programm „Grüne Chemie“ fördert die Entwicklung von Produkten und Verfahren, die den Prinzipien der grünen Chemie folgen. [37] Es hat mehr als 100 Siegertechnologien anerkannt. [127] Diese reduzieren den Einsatz oder die Entstehung gefährlicher Chemikalien, sparen Wasser und reduzieren die Freisetzung von Treibhausgasen. [37]
      • Die Strände Umweltbewertungs- und Küstengesundheitsgesetz (BEACH) wurde in einer Änderung des Gesetzes über sauberes Wasser aus dem Jahr 2000 genehmigt. Der Schwerpunkt des Programms liegt auf küstennahen Erholungsgewässern und verlangt von der EPA, Kriterien für die Prüfung und Überwachung von Gewässern zu entwickeln und die öffentlichen Benutzer über alle Bedenken zu informieren. [128] Das Programm bezieht Staaten, lokale Strandressourcenmanager und die Agentur in die Bewertung der Risiken von Regen- und Abwasserüberläufen ein und ermöglicht bessere Probenahmen, Analysemethoden und Kommunikation mit der Öffentlichkeit. [31]
      • Die EPA hat auch spezifische geografische Programme für bestimmte Wasserressourcen wie das Chesapeake Bay-Programm, das National Estuary Program und das Golf von Mexiko-Programm. [31]
      • Vorab-Identifikation, oder ADID, ist ein Planungsverfahren, das von der EPA verwendet wird, um Feuchtgebiete und andere Gewässer und ihre jeweilige Eignung für die Einleitung von Bagger- und Füllmaterial zu identifizieren. Die EPA führt den Prozess in Zusammenarbeit mit dem U.S. Army Corps of Engineers und lokalen Staaten oder Indianerstämmen durch. Bis Februar 1993 waren 38 ADID-Projekte abgeschlossen und 33 noch im Gange. [129]
      • Die Initiative "One Cleanup Program" der EPA wurde entwickelt, um die Koordination zwischen verschiedenen Agenturprogrammen zu verbessern, die bei der Reinigung an einem bestimmten Standort eine Rolle spielen. Die Koordinierungsbemühungen gelten für die Brownfields, Bundeseinrichtungen, USTs, RCRA und Superfund-Programme. [130]
      • Die EPA hat ihr freiwilliges Wassersinn Programm im Jahr 2006 zur Förderung der Wassereffizienz durch die Verwendung eines speziellen Labels auf Verbraucherprodukten. [131]

      Vergangene Programme Bearbeiten

      • Das Vorherige Bauförderungsprogramm verteilte Bundeszuschüsse für den Bau von kommunalen Abwasserbehandlungsanlagen von 1972 bis 1990. Während solche Zuschüsse vor 1972 bestanden, weitete die CWA von 1972 diese Zuschüsse dramatisch aus. Sie wurden bis 1990 verteilt, als das Programm und die Finanzierung durch das State Revolving Loan Fund Program ersetzt wurden. [31]
      • 1991 führte die EPA unter Administrator William Reilly ihr freiwilliges 33/50 Programm. [132] Dies wurde entwickelt, um Unternehmen zu ermutigen, anzuerkennen und zu feiern, die freiwillig Wege gefunden haben, Umweltverschmutzung in ihren Betrieben zu verhindern und zu reduzieren. [133] Insbesondere forderte sie die Industrie auf, die Emissionen aus dem Toxic Release Inventory von 17 prioritären Chemikalien in einem Jahr um 33 % und in vier Jahren um 50 % zu reduzieren. [37] Diese Ergebnisse wurden vor Ablauf der Verpflichtungsfristen erzielt. [37]
      • Das 2006 ins Leben gerufene freiwillige 2010/2015 PFOA-Stewardship-Programm arbeitete mit acht großen Unternehmen zusammen, um ihre weltweiten Emissionen bestimmter Arten perfluorierter Chemikalien bis 2010 freiwillig um 95 % zu reduzieren und diese Emissionen bis 2015 zu eliminieren. [37][134]
      • Im März 2004 übertrug die US Navy USNS Bold (T-AGOS-12), a Standhaft Klasse Meeresüberwachungsschiff, an die EPA. Das Schiff war während des Kalten Krieges bei U-Boot-Abwehroperationen eingesetzt worden, war mit Sidescan-Sonar, Unterwasservideo, Wasser- und Sedimentprobeninstrumenten ausgestattet, die bei der Untersuchung von Ozean und Küste verwendet wurden. Eine der wichtigsten Missionen der Fett gedruckt war die Überwachung von Standorten mit ökologischen Auswirkungen, an denen Materialien aus Baggerarbeiten in US-Häfen abgeladen wurden. [135] Im Jahr 2013 verkaufte die General Services Administration die Fett gedruckt an das Seattle Central Community College (SCCC), das in einem Wettbewerb demonstrierte, dass es den höchsten und besten Zweck zu einem Nominalpreis von 5.000 US-Dollar erfüllen würde. [136]

      Finanzielle Misswirtschaft, 1983 Bearbeiten

      1982 beschuldigte der Kongress die EPA, das 1,6 Milliarden Dollar schwere Superfund-Programm falsch gehandhabt zu haben, und verlangte Aufzeichnungen von der EPA-Administratorin Anne Gorsuch. Sie weigerte sich und wurde die erste Agenturdirektorin in der Geschichte der USA, die wegen Missachtung des Kongresses zitiert wurde. Die EPA übergab die Dokumente einige Monate später dem Kongress, nachdem das Weiße Haus seine gerichtliche Behauptung aufgegeben hatte, dass die Dokumente vom Kongress nicht vorgeladen werden könnten, weil sie unter das Exekutivprivileg fielen. Sechs Kongressausschüsse untersuchten das Superfund-Programm, und das Federal Bureau of Investigation untersuchte, ob Dokumente vernichtet worden waren. [50] : 4 Gorsuch legte 1983 ihr Amt nieder, unter Berufung auf den Druck durch die Medien und die Untersuchung des Kongresses. [137] Kritiker beschuldigten die EPA zu dieser Zeit in "einem Scherbenhaufen". [138]

      TSCA und vertrauliche Geschäftsinformationen, 1994 (oder früher) – heute Bearbeiten

      TSCA ermöglicht es der EPA, von der Industrie die Durchführung von Chemikalientests zu verlangen, aber die Behörde muss diese Anforderungen mit der Verpflichtung zur Bereitstellung von Informationen an die Öffentlichkeit abwägen und den Schutz von Geschäftsgeheimnissen und vertraulichen Geschäftsinformationen (der gesetzliche Begriff für geschützte Informationen) gewährleisten. Die sich aus diesen sich überschneidenden Verpflichtungen ergebenden Probleme und Probleme waren Gegenstand mehrerer kritischer Berichte des Government Accountability Office. Wie viele Informationen die Agentur von der Industrie erhalten, wie viel sie vertraulich behandeln und wie viel sie der Öffentlichkeit preisgeben sollte, ist noch umstritten. Laut TSCA haben Staatsbeamte beispielsweise keinen Zugang zu vertraulichen Geschäftsinformationen, die von der EPA gesammelt werden. [37]

      Politischer Druck und wissenschaftliche Integrität, 2001–heute Bearbeiten

      Im April 2008 teilte die Union of Concerned Scientists mit, dass mehr als die Hälfte der fast 1.600 EPA-Mitarbeiter, die online auf einen detaillierten Fragebogen antworteten, von Vorfällen politischer Einmischung in ihre Arbeit berichteten. An der Umfrage nahmen Chemiker, Toxikologen, Ingenieure, Geologen und Experten anderer Wissenschaftsbereiche teil. Etwa 40 % der Wissenschaftler gaben an, dass die Störungen in den letzten fünf Jahren häufiger aufgetreten seien als in den Jahren zuvor. Die meisten Beschwerden kamen von Wissenschaftlern, die an der Ermittlung des Krebsrisikos durch Chemikalien in Lebensmitteln und anderen Aspekten des täglichen Lebens beteiligt waren. [139]

      Die EPA-Forschung wurde auch von Karrieremanagern unterdrückt. [140] Die Vorgesetzten des Nationalen Zentrums für Umweltbewertung der EPA forderten die Streichung mehrerer Absätze aus einem begutachteten Zeitschriftenartikel über das integrierte Risikoinformationssystem der EPA, was dazu führte, dass die Namen zweier Koautoren aus der Veröffentlichung entfernt wurden, und der korrespondierende Autor , Ching-Hung Hsu, die EPA "wegen der drakonischen Beschränkungen der Veröffentlichung" zu verlassen. [141] Die EPA unterwirft Mitarbeiter, die wissenschaftliche Arbeiten verfassen, einer vorherigen Zurückhaltung, selbst wenn diese Arbeiten in privater Zeit verfasst wurden. [142]

      EPA-Mitarbeiter berichten von Schwierigkeiten bei der Durchführung und Berichterstattung über die Ergebnisse von Studien zum Hydrofracking aufgrund von Industrie [143] [144] [145] und staatlichem Druck und sind besorgt über die Zensur von Umweltberichten. [143] [146] [147]

      Im Februar 2017 sponserte der US-Vertreter Matt Gaetz (R-Fla.) HR 861, einen Gesetzentwurf [148] zur Abschaffung der EPA bis 2018. Laut Gaetz „ertrinkt das amerikanische Volk in Regeln und Vorschriften, die von nicht gewählten Bürokraten verkündet werden die Environmental Protection Agency ist zu einem außergewöhnlichen Täter geworden." Der Gesetzentwurf wurde von Thomas Massie (R-Ky.), Steven Palazzo (R-Ms.) und Barry Loudermilk (R-Ga.) mitgetragen. [149]

      Kraftstoffverbrauch, 2005–2010 Bearbeiten

      Im Juli 2005 wurde ein EPA-Bericht verzögert, der zeigte, dass Autofirmen Schlupflöcher nutzten, um weniger kraftstoffsparende Autos zu produzieren. Der Bericht sollte am Tag vor der Verabschiedung eines umstrittenen Energiegesetzes veröffentlicht werden und hätte den Gegnern Unterstützung geboten, aber die EPA verzögerte seine Veröffentlichung in letzter Minute. [150]

      Im Jahr 2007 verklagte der Bundesstaat Kalifornien die EPA wegen ihrer Weigerung, Kalifornien und 16 anderen Bundesstaaten zu erlauben, die Kraftstoffverbrauchsstandards für neue Autos anzuheben. [151] EPA-Administrator Stephen L. Johnson behauptete, dass die EPA an ihren eigenen Standards arbeite, aber der Schritt wurde weithin als Versuch angesehen, die Autoindustrie vor Umweltregulierungen zu schützen, indem auf Bundesebene niedrigere Standards festgelegt würden, die dann zuvorkommen würden staatliche Gesetze. [152] [153] [154] Der kalifornische Gouverneur Arnold Schwarzenegger erklärte zusammen mit Gouverneuren von 13 anderen Bundesstaaten, dass die Maßnahmen der EPA das Bundesrecht ignorierten, und dass bestehende Die kalifornischen Standards (die von vielen Staaten zusätzlich zu Kalifornien übernommen wurden) waren fast doppelt so effektiv wie die vorgeschlagen Bundesnormen. [155] Es wurde berichtet, dass Stephen Johnson seine eigenen Mitarbeiter bei dieser Entscheidung ignorierte. [156]

      Nachdem die Bundesregierung General Motors und Chrysler in der Krise der Automobilindustrie von 2008 bis 2010 gerettet hatte, wurde der Chevrolet Equinox 2010 mit einer EPA-Kraftstoffverbrauchsbewertung veröffentlicht, die ungewöhnlich höher war als die seiner Konkurrenten. Unabhängige Straßentests [157] [158] [159] [160] ergaben, dass das Fahrzeug seine Konkurrenten, die viel niedrigere Kraftstoffverbrauchswerte hatten, nicht übertraf. Spätere Straßentests ergaben bessere, aber nicht schlüssige Ergebnisse. [161] [162]

      Quecksilberemissionen, 2005 Bearbeiten

      Im März 2005 verklagten neun Bundesstaaten (Kalifornien, New York, New Jersey, New Hampshire, Massachusetts, Maine, Connecticut, New Mexico und Vermont) die EPA. Der Generalinspekteur der EPA hatte festgestellt, dass die Regulierung der Quecksilberemissionen der EPA nicht dem Clean Air Act folgte und dass die Vorschriften von hochrangigen politischen Vertretern beeinflusst wurden. [163] [164] Die EPA hatte eine von der Harvard University in Auftrag gegebene Studie unterdrückt, die ihrer Position zu Quecksilberkontrollen widersprach. [165] Die Klage behauptete, dass die Vorschrift der EPA, Kohlekraftwerke von der „maximal verfügbaren Steuerungstechnik“ auszunehmen, rechtswidrig sei, und wirft außerdem vor, dass das System der Handelsbeschränkungen der EPA zur Senkung des durchschnittlichen Quecksilbergehalts es Kraftwerken ermöglichen würde, auf Die von ihnen beanstandete Verringerung der Quecksilberemissionen würde zu gefährlichen lokalen Hotspots der Quecksilberkontamination führen, selbst wenn die Durchschnittswerte sinken. [166] Mehrere Staaten begannen auch, ihre eigenen Quecksilberemissionsvorschriften zu erlassen. Die von Illinois vorgeschlagene Regelung hätte die Quecksilberemissionen aus Kraftwerken bis 2009 um durchschnittlich 90 % reduziert dass die EPA-Vorschriften gegen das Clean Air Act verstoßen. [168]

      Als Reaktion darauf kündigte die EPA Pläne an, solche Standards vorzuschlagen, um die aufgehobene Clean Air Mercury Rule zu ersetzen, und tat dies am 16. März 2011. [169]

      Klimawandel, 2007–2017 Bearbeiten

      Im Dezember 2007 genehmigte EPA-Administrator Stephen L. Johnson den Entwurf eines Dokuments, in dem erklärt wurde, dass der Klimawandel das öffentliche Wohl gefährdet – eine Entscheidung, die die ersten nationalen verbindlichen Vorschriften zur globalen Erwärmung auslösen würde. Der stellvertretende stellvertretende Administrator Jason Burnett schickte den Entwurf per E-Mail an das Weiße Haus. Die Mitarbeiter des Weißen Hauses, die sich lange Zeit gegen verbindliche Vorschriften zur Bekämpfung des Klimawandels gewehrt hatten, wussten, was Johnsons Ergebnis im Wesentlichen sein würde, sagte Burnett. Sie wussten auch, dass, sobald sie den Anhang geöffnet hatten, dieser zu einer öffentlichen Aufzeichnung werden würde, was es umstritten und schwierig machte, ihn aufzuheben. Also öffneten sie es lieber nicht, sie riefen Johnson an und baten ihn, den Entwurf zurückzunehmen. Johnson zog den Entwurf im Juli 2008 zurück, er gab eine neue Version heraus, die nicht erklärte, dass die globale Erwärmung eine Gefahr für das öffentliche Wohl sei. Burnett trat aus Protest zurück. [170]

      Eine 3-Millionen-Dollar-Mapping-Studie über Meeresspiegel steigt wurde vom EPA-Management sowohl während der Bush- als auch während der Obama-Regierung unterdrückt, und Manager änderten einen wichtigen behördenübergreifenden Bericht, um die Entfernung der Karten widerzuspiegeln. [171]

      Am 28. April 2017 begannen mehrere Subdomains zum Klimawandel bei EPA.gov, auf eine Mitteilung umzuleiten, die besagte, dass diese Seite aktualisiert wird. [172] Die EPA gab eine Erklärung heraus, in der sie die Überarbeitung ihrer Website ankündigte, um "die neue Ausrichtung der Agentur unter Präsident Donald Trump und Administrator Scott Pruitt widerzuspiegeln". [173] Die entfernten EPA-Klimaänderungsbereiche enthielten umfangreiche Informationen über die Arbeit der EPA zur Eindämmung des Klimawandels sowie Einzelheiten zu den Bemühungen zur Datenerhebung und zu Indikatoren für den Klimawandel. [174]

      Abwasser aus der Gold King Mine, 2015 Bearbeiten

      Im August 2015 ereignete sich das Abwasser der Gold King Mine von 2015, als EPA-Auftragnehmer den Gehalt an Schadstoffen wie Blei und Arsen in einer Mine in Colorado untersuchten [175] und versehentlich über 3 Millionen Gallonen Abwasser in Cement Creek und die Animas freisetzten Fluss. [176]

      Absprache mit dem Chemieunternehmen Monsanto Edit

      Im Jahr 2015 zitierte die Internationale Agentur für Krebsforschung (IARC), ein Zweig der Weltgesundheitsorganisation, Forschungsergebnisse, die Glyphosat, einen Bestandteil des Unkrautvernichters Roundup des Chemieunternehmens Monsanto, mit dem Non-Hodgkin-Lymphom in Verbindung bringen. Im März 2017 öffnete der vorsitzende Richter in einem Rechtsstreit, der von Personen angestrengt wurde, die behaupten, ein mit Glyphosat in Zusammenhang stehendes Non-Hodgkin-Lymphom entwickelt zu haben, Monsanto-E-Mails und andere Dokumente im Zusammenhang mit dem Fall, einschließlich des E-Mail-Austauschs zwischen dem Unternehmen und den Bundesaufsichtsbehörden. Laut einem Artikel in Die New York Times, die "Aufzeichnungen deuteten darauf hin, dass Monsanto über Ghostwriting-Recherchen verfügte, die später Akademikern zugeschrieben wurden, und zeigten, dass ein hoher Beamter der Environmental Protection Agency daran gearbeitet hatte, eine Überprüfung von Roundups Hauptbestandteil Glyphosat, die von den Vereinigten Staaten durchgeführt werden sollte, zu unterdrücken". Gesundheits- und Sozialministerium." Die Aufzeichnungen zeigen, dass Monsanto in der Lage war, "einen Angriff auf die Öffentlichkeitsarbeit" auf den Befund vorzubereiten, nachdem sie Monate im Voraus von Jess Rowland, dem damaligen Leiter des Krebsbewertungsausschusses der EPA, auf die Entscheidung aufmerksam gemacht worden waren. E-Mails zeigten auch, dass Rowland "versprochen hatte, die Bemühungen des Gesundheitsministeriums, eine eigene Überprüfung durchzuführen, zurückzuschlagen". [177] [178] [179]

      Verhalten von Administrator Scott Pruitt, 2017 Bearbeiten

      Am 17. Februar 2017 wurde Scott Pruitt von Präsident Donald Trump zum Administrator ernannt. Die Demokratische Partei sah die Ernennung als umstrittenen Schritt, da Pruitt den größten Teil seiner Karriere damit verbracht hatte, Umweltvorschriften und -richtlinien in Frage zu stellen. Er hatte keine Erfahrung im Umweltschutzbereich und hatte finanzielle Unterstützung von der fossilen Brennstoffindustrie erhalten. [180] Im Jahr 2017 schlug die Trump-Administration eine Kürzung des EPA-Haushalts um 31 % von 8,1 Milliarden auf 5,7 Milliarden US-Dollar vor und die Streichung eines Viertels der Stellen in der Agentur. [181] Diese Kürzung wurde jedoch vom Kongress nicht genehmigt. [53]

      Pruitt trat am 5. Juli 2018 von seinem Amt zurück und verwies auf „unerbittliche Angriffe“ aufgrund anhaltender ethischer Kontroversen. [182]

      Umweltgerechtigkeit Bearbeiten

      Die EPA wurde für ihre mangelnden Fortschritte in Richtung Umweltgerechtigkeit kritisiert. Die Administratorin Christine Todd Whitman wurde für ihre Änderungen an Präsident Bill Clintons Executive Order 12898 im Jahr 2001 kritisiert Befehl. [183] ​​In einem Bericht vom März 2004 kam der Generalinspekteur der Agentur zu dem Schluss, dass die EPA „keine klare Vision oder einen umfassenden strategischen Plan entwickelt und keine Werte, Ziele, Erwartungen und Leistungsmessungen“ für Umweltgerechtigkeit aufgestellt hat seinen täglichen Betrieb. Ein weiterer Bericht vom September 2006 stellte fest, dass die Agentur den Erfolg ihrer Programme, Politiken und Aktivitäten im Hinblick auf Umweltgerechtigkeit noch immer nicht überprüft hatte. [184] Studien haben auch ergeben, dass arme Bevölkerungsgruppen und Minderheiten durch das Superfund-Programm der EPA unterversorgt wurden und dass sich diese Situation verschlechterte. [183]

      Hindernisse für die Durchsetzung von Umweltgerechtigkeit Bearbeiten

      Viele Fragen der Umweltgerechtigkeit sind lokaler Natur und daher von einer Bundesbehörde wie der EPA schwer zu lösen. Ohne starke Medienaufmerksamkeit, politisches Interesse oder „Krisen“-Status werden lokale Probleme weniger wahrscheinlich auf Bundesebene behandelt als größere, gut publizierte Vorfälle.

      Widersprüchliche politische Befugnisse in aufeinanderfolgenden Regierungen: Das Weiße Haus behält die direkte Kontrolle über die EPA, und ihre Durchsetzungsmaßnahmen unterliegen der politischen Agenda der jeweiligen Machthaber. Republikaner und Demokraten unterscheiden sich in ihren Ansätzen zur Umweltgerechtigkeit. Während Präsident Bill Clinton die Executive Order 12898 unterzeichnete, entwickelte die Bush-Administration weder einen klaren Plan noch formulierte sie Ziele für die Integration von Umweltgerechtigkeit in die alltägliche Praxis, was die Motivation für die Durchsetzung der Umwelt beeinflusste. [185] [ Seite benötigt ]

      Die EPA ist verantwortlich für die Verhütung und Aufdeckung von Umweltkriminalität, die Information der Öffentlichkeit über die Durchsetzung des Umweltschutzes und die Festlegung und Überwachung von Standards in Bezug auf Luftverschmutzung, Wasserverschmutzung, gefährliche Abfälle und Chemikalien. "Es ist schwierig, ein konkretes Leitbild zu konstruieren, angesichts der vielfältigen Aufgaben." [186] [ Seite benötigt ] Es ist unmöglich, jede Umweltkriminalität angemessen oder effizient zu bekämpfen, wenn es kein spezifisches Leitbild gibt, auf das man sich beziehen könnte. Die EPA antwortet auf verschiedene Gruppen, konkurriert um Ressourcen und ist mit einer Vielzahl von Umweltschäden konfrontiert. All diese gegenwärtigen Herausforderungen, einschließlich eines Mangels an Ressourcen, ihrer Politik der Selbstkontrolle und einer weit gefassten Gesetzgebung, die den EPA-Beamten zu viel Ermessensspielraum einräumt. [187] [ Seite benötigt ]

      Die EPA „verfügt nicht über die Befugnisse oder Ressourcen, um Ungerechtigkeiten zu bekämpfen, ohne die Bundesmandate zu erhöhen“, und fordert die Privatindustrie auf, die Auswirkungen ihrer Aktivitäten auf die Umwelt zu berücksichtigen. [188]

      Louisiana und Umweltgerechtigkeit auf Bundesebene, 2018-2021 Bearbeiten

      Die Environmental Protection Agency (EPA) hat eine Vielzahl von Gesetzen entwickelt, wie den Clean Air Act (CAA), [189] den Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) [190] und den Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), [191], die alle versuchen, Umweltschäden zu vermeiden und auszugleichen. Die EPA, die 2018 unter Andrew Wheeler begann, hat die Schadstoffnormen neu entwickelt, was zu weniger allgemeinen Vorschriften führt. [192] Darüber hinaus hat die Ermessensanwendung der CAA [193] [194] zu einer unterschiedlichen Anwendung des Rechts in Louisiana geführt. 1970 führte Louisiana das umfassende Programm zur Kontrolle der Emissionen von toxischen Luftschadstoffen ein, um das Bundesgesetz zu erfüllen. [195] Dieses Programm erfordert keine Überwachung, die anderen Staaten gleichwertig ist. [196]

      2021 wählte Präsident Joe Biden Michael Regan zum EPA-Chef. Michael Regan behauptete, er habe versucht, wichtige Umweltthemen aggressiv voranzutreiben, was im krassen Gegensatz zu Andrew Wheelers offizieller EPA-Richtlinie von 2018 steht. Während der Anhörung von Michael Regan zur Bestätigung des Senats erwähnte Senator Cory Booker ausdrücklich die Cancer Alley in St. John's Parish als einen Ort, an dem es farbigen Gemeinschaften mit niedrigem Einkommen wird geschadet. [197]

      Verarbeitungsleistung des Informationsfreiheitsgesetzes Bearbeiten

      In der neuesten Analyse des Zentrums für eine effektive Regierung von 15 Bundesbehörden, die die meisten FOIA-Anfragen nach dem Freedom of Information Act erhalten, die 2015 veröffentlicht wurde (unter Verwendung von Daten von 2012 und 2013, den letzten verfügbaren Jahren), erhielt die EPA eine D mit 67 von 100 mögliche Punkte, dh keine zufriedenstellende Gesamtnote. [198]

      Beamter für wissenschaftliche Integrität von der Anhörung im Kongress ausgeschlossen

      Am 17. Juli 2019 durfte die höchste Beamtin der wissenschaftlichen Integrität der EPA, Francesca Grifo, von der EPA nicht vor einer Anhörung im Ausschuss des Repräsentantenhauses aussagen. Die EPA bot an, anstelle von Grifo einen anderen Vertreter zu entsenden, und beschuldigte das Komitee, "der Agentur zu diktieren, von der sie glauben, dass sie berechtigt ist, zu sprechen". In der Anhörung sollte diskutiert werden, wie wichtig es ist, Bundeswissenschaftlern und anderen Mitarbeitern zu ermöglichen, frei über ihre Forschung zu sprechen, wann und mit wem sie wollen, ohne politische Konsequenzen befürchten zu müssen. [199]


      Wie die USA die Umwelt schützen, von Nixon bis Trump

      Vor etwas weniger als 50 Jahren schloss sich Präsident Richard Nixon mit einem demokratischen Kongress zusammen, um Gesetze zu verabschieden, die die Alltagserfahrungen fast aller in den Vereinigten Staaten lebenden Menschen veränderten. Diese Gesetze entstanden aus einer Flut von Gesetzen – fast alle wurden im selben Zeitraum von zwei Jahren veröffentlicht – und sie hatten erstaunlich große Ziele. Sie versuchten, die giftige Luftverschmutzung landesweit zu begrenzen, Hunderte von Bächen und Flüssen zu reinigen und eine permanente, vom Bund ermächtigte Umweltschutzbehörde zu errichten.

      Hier ist das Erstaunlichste an diesen Gesetzen: Sie haben funktioniert. Obwohl sie Mängel enthielten, erreichten die Gesetze ihre Ziele mit größerem Erfolg als von Kritikern vorhergesagt, und ihre Regeln kosten Unternehmen weniger Geld für die Umsetzung, als selbst hoffnungsvolle Unterstützer prognostizieren.

      Die Gesetze bleiben bis heute in Kraft, obwohl die EPA immer noch mit verschiedenen Branchen über ihren Geltungsbereich streitet. EPA-Mitarbeiter konsultieren die neueste Wissenschaft zur konventionellen Luft- oder Wasserverschmutzung, formulieren Regeln zum Schutz der Öffentlichkeit vor diesen Gefahren und setzen sie in Gesetze um. Laut den meisten Untersuchungen profitiert die amerikanische Öffentlichkeit von diesem Prozess, und eine große Mehrheit der Amerikaner sagt Meinungsforschern, dass sie ihn billigen. Das System scheint zu funktionieren.

      Oder es hat zumindest funktioniert. Die Trump-Administration hat – durch ihren Haushaltsvorschlag und durch die Wahl ihrer Ernennung – signalisiert, dass sie den Status quo nicht einhalten kann. Der vorgeschlagene Haushalt kürzt Milliarden aus dem Haushalt der Agentur, und sie hat damit begonnen, die jahrelange Regulierungsarbeit der Obama-Ära aufzuheben.

      Trump könnte der feindseligste Präsident sein, der jemals über der Agentur sitzt. Sein einziger Rivale ist Ronald Reagan, der nicht in den Genuss eines republikanischen Kongresses kam. Es genügt zu sagen, dass dies viele Amerikaner erschreckt. Viele von ihnen haben sich die umweltpolitische Maschinerie, die im Hintergrund der Regierung läuft, neu angeschaut und im Wesentlichen gefragt: Warte, das alte Ding? Wie funktioniert das Arbeit?

      Dies ist eine kurze Anleitung, wie es funktioniert.

      Wie schützen wir die Umwelt in den USA?

      Meistens tun wir dies mit Gesetzen und Verordnungen. Ein Gesetz ist ein vom Kongress verabschiedetes Gesetz, während eine Verordnung ein Gesetz ist, das von einer Bundesbehörde verkündet wird.

      Der Prozess funktioniert so: Der Kongress verabschiedet ein Gesetz mit einem allgemeinen Ziel – beispielsweise sauberere Luft im ganzen Land. Dieses Gesetz ermächtigt die EPA, eine unabhängige Behörde der Bundesregierung, offiziell, Vorschriften darüber zu erlassen, was Unternehmen tun müssen, um zu einer saubereren Luft beizutragen. Der Kongress stellt der EPA auch Geld zur Verfügung, um diese Regeln durchzusetzen. Ein Teil dieses Geldes soll an Bundesstaaten gehen, die einige der Vorschriften selbst durchsetzen.

      Welches sind die wichtigsten Gesetze zum EPA?

      Es gibt zwei entscheidende, die vom Kongress innerhalb von zwei Jahren nach Richard Nixons Präsidentschaft verabschiedet wurden:

      Der Clean Air Act von 1970 fordert die EPA auf, Standards dafür festzulegen, welche Arten von giftigen Luftschadstoffen in die „Umgebungsluft“ freigesetzt werden können, entweder aus Fabriken oder Autos und Lastwagen.

      Der Clean Water Act von 1972 fordert die EPA auf, Standards dafür festzulegen, welche Schadstoffe in Seen, Bäche und Flüsse freigesetzt werden dürfen, und zwingt die Umweltverschmutzer, dafür Genehmigungen einzuholen.

      Als diese Statuten verabschiedet wurden, handelte es sich um populäre, parteiübergreifende Gesetzesentwürfe. Nixon unterzeichnete den Clean Air Act in einer viel beachteten Zeremonie.* zukünftigen Generationen von Amerika“, sagte er gegenüber Reportern.

      Es gibt zwei weitere Gesetze, die die EPA nicht so direkt betreffen, aber aus derselben Zeit stammen und die Umweltmacht der Regierung erweitert haben:

      Der National Environmental Policy Act von 1970 (NEPA) verlangt von der Bundesregierung, jedes Mal, wenn sie etwas bauen, genehmigen oder renovieren will, eine langwierige Umweltverträglichkeitsstudie durchzuführen.

      Das Gesetz über gefährdete Arten von 1973 lässt die NOAA und den Fish and Wildlife Service vom Aussterben bedrohte Arten schützen und verleiht der US-Regierung dabei enorme Befugnisse. (Dies liegt zum Teil daran, dass es von Umweltschützern entworfen und schnell von Nixon unterzeichnet wurde, der versuchte, die Presse zur Weihnachtszeit vom Watergate-Skandal abzulenken.)

      Wie trägt die Verfassung dazu bei?

      Der Kongress hat die Macht, „den Handel mit fremden Nationen und zwischen den verschiedenen Staaten und mit den Indianerstämmen zu regulieren“. Jedes wichtige Umweltgesetz nach 1970 stützt sich auf diese verfassungsmäßige Befugnis – die Handelsklausel in Artikel I, Abschnitt 8 – um die Luft- und Wasserverschmutzung zu begrenzen und gefährdete Arten zu schützen.

      Aber ist das nicht eine Kongressmacht? Wie wird diese Macht zu der der EPA?

      Weil der Kongress es an die EPA delegiert hat. Im Clean Air Act und im Clean Water Act definiert der Kongress eine spezifische Version dieser Befugnis und verleiht sie der EPA. Die EPA kann dann innerhalb des Zuständigkeitsbereichs dieser delegierten Befugnis Regeln formulieren. Diese EPA-Regeln haben dann Gesetzeskraft – aber sie können immer noch durch ein Gesetz des Kongresses aufgehoben werden, da der Kongress die höhere Macht bleibt.

      Diese Art der Delegation ist im Grunde die Art und Weise, wie alle Exekutivorgane oder unabhängigen Agenturen an die Macht kommen. Diesen Ansatz verfolgte der Kongress im 20. Jahrhundert oft. Die Gesetzgeber beider Parteien waren der Ansicht, dass Fachexperten in technischen Agenturen bessere und konsequenter aktuelle Regelungen treffen könnten als professionelle Gesetzgeber.

      Warum schützt die Verfassung die Umwelt nicht explizit?

      Weil die Verfassung sehr alt ist und die Idee von die Umgebung ist sehr jung.

      Ich habe mit Jedediah Purdy gesprochen, einer Rechtsprofessorin an der Duke University und Autorin von Nach der Natur, eine intellektuelle Geschichte der Umwelt in Amerika. „Das Konzept der Umwelt in unserem Sinne – ein wechselseitiges System, das fast einem planetarischen Organismus gleichkommt, das an jedem Punkt miteinander verbunden und zerbrechlich sowie widerstandsfähig ist – wird erst Mitte des 20. Jahrhunderts wirklich so geredet.“ er sagte mir.

      „Auch die Vorstellung, dass man eine umfassende Bewirtschaftung von Ressourcen wie Wäldern, Wasser und Boden braucht, weil sie sonst missbraucht und verschwendet werden könnten, bis es zu Versorgungskrisen kommen würde – selbst das wird in den USA erst ernst genommen die Jahrzehnte nach dem Bürgerkrieg“, fügte er hinzu. Die Umgebung ist eine neuere Idee als die unsichtbare Hand, gleiche Gerechtigkeit vor dem Gesetz und Meinungsfreiheit.

      Wie macht die EPA eine Regulierung?

      Es durchläuft einen großen Prozess.

      Stellen Sie sich zur Veranschaulichung eine neue Regel zur Luftverschmutzung vor.

      Ein Verwalter des Amtes für Luft und Strahlung übernimmt die Regel. Zuerst bittet diese Person die politischen Mitarbeiter des Büros, zu skizzieren, was die neue Regel bewirken und was sie sagen wird. Dann stellt das Büro externe Berater ein, um Umwelt- und Gesundheitsstudien zum Thema der Regel zusammenzufassen. Sie führen auch wirtschaftliche Modellierungen durch, wie sich die neue Regel auf die Geschäftskosten auswirken könnte. Dieser Prozess dauert Monate.

      Schließlich erstatten die Berater der EPA Bericht. Der Administrator beaufsichtigt alle Änderungen der Regel und legt den Entwurf dann dem Office of Management and Budget des Weißen Hauses vor, das für die Überwachung der Exekutive des Präsidenten zuständig ist. Wenn das Weiße Haus dem zustimmt, veröffentlicht die EPA einen Regelentwurf im Bundesregister.

      Der Prozess ist noch lange nicht abgeschlossen.

      Nachdem ein Regelentwurf veröffentlicht wurde, fließen Kommentare von Bürgern, Aktivisten, gemeinnützigen Organisationen und Unternehmen in die Agentur ein. Mitarbeiter der Agentur halten im ganzen Land Treffen ab, um die Regel zu erklären und um Kritik zu bitten. Rechtlich gesehen muss ein EPA-Mitarbeiter oder Auftragnehmer jeden dieser Kommentare lesen, kategorisieren und beantworten (auch wenn diese Reaktion mechanisch ist).

      Diese „Ankündigungs- und Kommentierungsfrist“ ist im Verwaltungsverfahrensgesetz vorgeschrieben. Nachdem die Obama-Administration einen Entwurf für einen Clean Power Plan veröffentlicht hatte, ihre charakteristische klimabezogene Regel für den Stromsektor, erhielt die EPA mehr als 4 Millionen öffentliche Kommentare.

      Die EPA ändert die Regel dann erneut – als Reaktion auf öffentliche Kommentare, auf Veränderungen in der Wirtschaft und auf bedeutende neue Forschungen zu diesem Thema. Der Administrator und die leitenden EPA-Mitarbeiter führen die endgültige Regel erneut am Weißen Haus vorbei. Endlich ist es veröffentlicht.

      „Es ist ein langwieriger Prozess, aber auch ein analytisch anspruchsvoller Prozess für Regeln der Komplexität, mit denen die EPA typischerweise konfrontiert ist“, sagt Jonathan Cannon, der von 1995 bis 1998 General Counsel der Agentur war.

      Warum dauert dieser Prozess so lange?

      Weil die Agentur weiß, dass sie später verklagt wird. Nachdem die EPA eine neue Regel veröffentlicht hat, versuchen Branchengruppen oft, die Verordnung zu schwächen und ihre Durchsetzung vor Gericht zu verzögern. In diesen Klagen werden Richter die Gründlichkeit der „Verwaltungsakte“ der EPA prüfen, der Papierspur, wie aus einer Idee eine Verordnung wurde.

      „Die EPA wird tonnenweise herausgefordert, aber meistens gewinnen sie“, sagte mir Ann Carlson, Professorin für Umweltrecht an der University of California Los Angeles, diesen Monat. "Und einer der Gründe, warum sie selbst bei konservativen Gerichten gewinnen, ist, dass sie sehr vorsichtig sind, die Wissenschaft wirklich zu untersuchen und eine Verwaltungsakte zu erstellen, die Fachwissen, Sorgfalt und Nachdenklichkeit zeigt."

      „Wenn die Agentur beschließt, den Clean Power Plan aufzuheben, mag die endgültige Regel recht einfach sein, aber sie muss auf einem Datensatz basieren“, sagte Cannon.

      Haben die Staaten ein Mitspracherecht bei der Regulierung von Schadstoffen?

      Jawohl. Im Allgemeinen legt die EPA eine Untergrenze dafür fest, wie streng ein Schadstoff reguliert werden darf. Aber es gibt keine Obergrenze: Staaten können weiter gehen, wenn sie wollen.

      Eine Ausnahme bilden die Vorschriften des Clean Air Act zu Abgasemissionen von Autos, bei denen nur Kalifornien strengere Standards als die EPA festlegen darf. Andere Staaten können sich dann für die strengeren Regeln Kaliforniens entscheiden.

      Kehren wir kurz zum Kongress zurück. Gab es nach dem Ausscheiden von Nixon neue Umweltgesetze?

      Ja, aber sie haben meistens an den Rändern herumgebastelt. 1976 ermächtigte der Kongress die EPA, giftige Chemikalien zu regulieren. 1977 änderten Präsident Jimmy Carter und ein demokratischer Kongress den Clean Air Act, um sicherzustellen, dass gereinigte Luft sauber bleibt. 1980 verabschiedeten Carter und der Kongress den Gesetzentwurf, der einen bundesstaatlichen „Superfonds“ für die Beseitigung von Giftmüll schuf.

      1990 änderte der Kongress unter Präsident George H. W. Bush erneut den Clean Air Act, um neue Schadstoffe und die Risiken von saurem Regen zu berücksichtigen. Und das war es auch schon – obwohl der Kongress letztes Jahr das Gesetz über giftige Chemikalien aktualisiert hat.

      Die Vereinigten Staaten haben also fast 30 Jahre ohne größere neue Umweltgesetze verbracht?

      Haben die Gerichte etwas unternommen?

      Irgendwie. In den 1970er Jahren bestätigten die Gerichte die Verfassungsmäßigkeit der großen Umweltgesetze weitgehend – aber sie lehnten es ab, sie auszuweiten. Zu Beginn des Jahrzehnts hofften Umweltgruppen, dass die Justiz den Umweltschutz ausweiten würde, so wie sie den Schutz der Bürgerrechte im Jahrzehnt zuvor ausgeweitet hatten. Die Gerichte nutzten die Gelegenheit nicht.

      „Unter liberalen Anwälten herrschte das Gefühl – das in der realen Erfahrung der Bürgerrechtsära verwurzelt war –, dass die Gerichte in diesem Bereich vielleicht eine ganze Menge tun könnten“, sagt Purdy. "Die Leute dachten, es könnte möglich sein, die gesamte Bundespolitik durch NEPA-Anzüge in einen umweltfreundlichen Schutz umzuleiten."

      Es kam nicht dazu. Mitte des Jahrzehnts hatte die Justiz entschieden, dass NEPA „eher verfahrens- als substanziell“ sei. Mit anderen Worten, es hat Ihnen die zu unternehmenden Schritte gesagt, aber es hat kein Ergebnis vorweggenommen. Hier gibt es ein Muster, von der NEPA bis zur administrativen Aufzeichnung der EPA: Da sich wichtige Umweltgesetze hauptsächlich mit Prozessen befassen, werden Klagen mit Umweltzielen über Verfahrensdetails streiten, um ein anderes Ergebnis zu erzielen.

      Hat Präsident Reagan etwas unternommen?

      In gewisser Weise hat seine Regierung die EPA letztendlich viel mächtiger gemacht, weil er ihr so ​​vehement entgegengetreten ist.

      1980 ernannte Reagan Anne Gorsuch Burford zur Leiterin der Agentur. (Sie ist, in einer köstlichen Wendung der amerikanischen Geschichte, die Mutter von Neil Gorsuch.) Burford lehnte den Großteil der Agenda der EPA ab und verbrachte ihre drei unpopulären Jahre damit, ihre Vorschriften zu schwächen. Ihre Führung half auch, die EPA zu politisieren.

      1984 prüfte der Oberste Gerichtshof die Rechtmäßigkeit einer ihrer neuen, schwachen Regeln. Die Richter entschieden, dass sie die neue Verordnung der EPA nicht im Einklang mit dem Text des Clean Air Act finden, sich aber letztendlich dem Verständnis der EPA über ihre eigenen Statuten unterwerfen müssen. Dies eröffnete die Lehre von Chevron Ehrerbietung: die Idee, dass, wenn eine Bundesbehörde einen plausiblen Rechtsfall für ihre Regulierung vorbringen kann, ein Gericht sie stehen lassen sollte – auch wenn die Gerichte dies nicht für den besten Rechtsfall halten.

      Demokratische Regierungen haben diese Idee im Allgemeinen verwendet, um die Autorität der EPA zu erweitern, und republikanische Regierungen haben sie im Allgemeinen verwendet, um die Agentur zu schwächen.

      Wenn in 30 Jahren kein wichtiges Umweltgesetz verabschiedet wurde, wie regelt die EPA dann den Klimawandel?

      Sie können dem Obersten Gerichtshof danken. 2007 entschied das Gericht in dem Fall Massachusetts gegen EPA dass die EPA prüfen muss, ob Kohlendioxid und andere Treibhausgase schädliche Schadstoffe im Sinne des Clean Air Act sind. Das Gericht überstimmte die Ehrerbietung von Chevron, dies zu tun, und wies das Argument der EPA aus der Bush-Ära zurück, dass sie nicht befugt sei, nicht-konventionelle Schadstoffe zu regulieren.

      Dies hat zu einem seltsamen politischen Arrangement geführt: Die Vereinigten Staaten verwenden eine Reihe von Gesetzen, die auf konventionelle Schadstoffe ausgelegt sind, um die schädlichen, aber ungiftigen Gase zu regulieren, die zum Klimawandel führen.

      Beinhaltet jedes Umweltgesetz die EPA?

      Nein. Es gibt eine zweite Kategorie von Umweltgesetzen, die fast alle älter sind als die EPA-Gesetze. Diese kontrollieren, wie die US-Regierung bundeseigenes öffentliches Land nutzt. Dies ist wichtiger als es scheint, da etwa ein Viertel der gesamten Landfläche der Vereinigten Staaten im Besitz des Bundes ist und die Regierung viel Macht über die Nutzung dieser Fläche hat.

      Diese Gesetze sind in Städten und Vororten tendenziell weniger bekannt, insbesondere an der Ostküste, wo das meiste Land privat ist. Aber mehr als 70 Prozent des gesamten Landes in Utah und Nevada sind in Staatsbesitz. Diese Landgesetze sind jedoch über den Westen hinaus wichtig, da sie den größten Teil des Umweltrechts vorgeben, das vor den Statuten der 1970er Jahre liegt.

      Denkt die Regierung wirklich an die Umwelt, wenn sie öffentliches Land aufteilt?

      Manchmal. Das Gesetz legt etwas widersprüchliche Ziele für die Nutzung des Landes durch die Regierung fest. So heißt es, dass das Land zum Beispiel zum Holzbau, zum Weiden, zum Wandern, zum Naturschutz und zur Jagd genutzt werden soll. Dann legt die Regierung für jedes Ziel Landstückchen beiseite.

      Das Weiße Haus und das Innenministerium können auch allgemeine Richtlinien zur Nutzung dieses Landes erlassen. Präsident Obama konzentrierte viele seiner Exekutivverordnungen auf öffentliches Land auf die Eindämmung des Klimawandels: Er erließ ein Moratorium für den Kohleabbau auf öffentlichem Land und er schränkte ein, wie viel Methan auf öffentliches Land emittiert werden darf. Einige davon hat die Trump-Administration bereits gekippt.

      Gibt es spezielle Gesetze zum Umweltschutz im öffentlichen Land?

      Jawohl. Die umweltfreundlichsten Gesetze für öffentliches Land sind im Grunde Naturschutzgesetze. Der National Park Service Organic Act von 1916 beispielsweise hat das Nationalparksystem etabliert und einen Prozess zur Einrichtung neuer Nationalparks eingeführt. Das Antiquities Act von 1906 macht etwas Ähnliches, mit einer Wendung: Es erlaubt dem Präsidenten, einseitig Bundesland für besonderen Kultur- oder Naturschutz zu reservieren. Diese Traktate werden zu „Nationaldenkmälern“.

      Gibt es ein öffentliches Grundstücksrecht, das besonders seltsam ist?

      Komisch, dass du nachfragst! Ja, das gibt es – zumindest aus Sicht von Umweltschützern. Es heißt Wilderness Act von 1964. Der Wilderness Act ermöglicht es dem Präsidenten und dem Kongress, zusammenzuarbeiten, um Teile des Bundeslandes für die Ausweisung von Wildnisgebieten bereitzustellen. Sobald Land zur Wildnis wird, kann es nicht mehr abgeholzt, abgebaut, wirtschaftlich produktiv genutzt oder für Straßen durchtrennt werden. Mehr als 170.500 Quadratmeilen Land in den Vereinigten Staaten sind Bundeswildnis, eine Fläche größer als Kalifornien. (Im Gegensatz dazu befinden sich nur 81.000 Quadratmeilen im Nationalparksystem.)

      „Das wirklich Auffällige am Wilderness Act – abgesehen davon, dass es einfach nur großartig ist – ist, dass es wirklich ein wunderbares Gesetz ist.Es lohnt sich, die Präambel und die Definition von Wildnis zu lesen, denn sie sehen aus, als wären sie von John Muir geschrieben worden“, sagt Purdy. Dies ist in der Tat ein Auszug aus dem Gesetz selbst:

      Eine Wildnis, im Gegensatz zu den Gebieten, in denen der Mensch und seine Werke die Landschaft dominieren, wird hiermit als ein Gebiet erkannt, in dem die Erde und ihre Lebensgemeinschaft vom Menschen ungehindert sind, in dem der Mensch selbst ein Besucher ist, der nicht bleibt.

      Das Gesetz setzt sich fort (wie der beiläufige Sexismus aus der Mitte des Jahrhunderts) und definiert Wildnis als einen Ort, an dem „die Prägung der Arbeit des Menschen im Wesentlichen nicht wahrnehmbar ist“ und der „hervorragende Möglichkeiten zur Einsamkeit oder einer primitiven und uneingeschränkten Art der Erholung“ bietet. Das Gesetz klingt so Muir-artig, weil es zum großen Teil von einem Umweltschützer namens Howard Zahniser geschrieben wurde. Zahniser war kein Gesetzgeber, sondern langjähriger Direktor einer gemeinnützigen Organisation, der Wilderness Society. Er half 1956 bei der Einführung des Gesetzentwurfs und setzte sich weitere acht Jahre lang dafür ein, bis er nur wenige Monate vor seiner Verabschiedung im Jahr 1964 starb.

      Wie geht es weiter mit dem Umweltrecht?

      Erstens hängt es davon ab, was mit dem Klimawandel passiert. Seit fast zwei Jahrzehnten haben Umweltpolitiker Gesetzesentwürfe verfasst, die darauf abzielen, die Treibhausgasemissionen zu senken. Diese funktionieren meist, indem sie die langfristigen Kosten des Klimawandels in den Preis der fossilen Brennstoffe selbst einrechnen. Aber im Jahr 2009 konnte ein von den Demokraten kontrollierter Kongress das Waxman-Markey-Gesetz nicht verabschieden, das ein landesweites Emissionshandelssystem eingeführt hätte.

      „Als Waxman-Markey scheiterte, ging meiner Meinung nach eine ganze Generation reformistischen Denkens mit“, sagte mir Purdy. "Und es gibt kein Paradigma, um es zu ersetzen, obwohl es Reformstimmen gibt."

      Einige dieser Stimmen gehören Verfechtern von Umweltgerechtigkeit, die argumentieren, dass die größere progressive Bewegung für rassische und wirtschaftliche Gleichheit die Umwelt berücksichtigen muss. Die NAACP hat beispielsweise gezeigt, dass Gemeinden in der Nähe von Kohlekraftwerken eher ärmer und weniger weiß sind als der nationale Durchschnitt. Die EPA hat seit der Clinton-Administration ein Amt für Umweltjustiz, aber sie ist ständig unterfinanziert, und ihr langjähriger Führer ist kürzlich zurückgetreten.

      Es gibt jedoch kein größeres Stück umweltgerechter Rechtsstreitigkeiten, das in den Startlöchern wartet.

      Einige konservative Stimmen würden sich wünschen, dass mehr Umweltdurchsetzung innerhalb des Gerichtssystems und des darin vorgesehenen Common Law stattfindet. Jonathan Adler, Juraprofessor an der Case Western Reserve University, argumentiert, dass die Eigentumsrechte erweitert werden sollten, damit Gemeinden und Anwälte über ihre eigenen natürlichen Ressourcen verhandeln können.

      „Mit wem spreche ich über einen Stream – was wäre, wenn ich mit einer lokalen Gemeinschaft verhandeln könnte?“ fragte er rhetorisch. Dies würde es ermöglichen, sich bei den Umweltergebnissen stärker auf den Kontext und den tatsächlichen Schaden jedes einzelnen Verschmutzers zu konzentrieren, argumentiert er. Eine solche Technik würde auch mehr Experimente mit Umweltregimen in allen Bundesstaaten ermöglichen, obwohl sie einen Teil der modernen Genehmigungsinfrastruktur zurücknehmen müsste.

      Der vielleicht größte Kampf der kommenden Jahre wird jedoch sein, ob die grundlegenden Mechanismen der EPA überleben. Ein von den Republikanern kontrollierter Kongress könnte den Clean Air Act abändern, um vielleicht die Regulierung von Treibhausgasen zu blockieren oder Kalifornien seine besondere Ausnahmefähigkeit zu nehmen. Beide Pläne würden jedoch wahrscheinlich 60 Stimmen im Senat erfordern.

      Wenn es zu diesen Kämpfen kommt, hofft Cannon, dass sich die Leute daran erinnern, wie viel die EPA getan hat. „Was die Leute vergessen, ist, dass diese Gesetze, die im Wesentlichen die Autorität der EPA begründeten, von beiden Parteien des Kongresses mit großer Mehrheit angenommen wurden“, sagte er mir.

      „Die Programme sind Opfer ihres eigenen Erfolgs. Die Menschen nehmen die Qualität der Umwelt als selbstverständlich hin und können die vorhandenen Mechanismen nicht erkennen“, sagte er. „Ich meine, niemand mag Vorschriften, oder? Sie akzeptieren die Regulierung nur, wenn Sie der Meinung sind, dass sich die Vorteile lohnen. Und wenn Sie die Vorteile nicht sehen, gehen Sie davon aus, dass es sich um den Ausgangszustand handelt.“

      * In diesem Artikel hieß es ursprünglich, dass Nixon den Clean Water Act unterzeichnet hat. Tatsächlich verabschiedete der Kongress das Gesetz gegen sein Veto. Wir bedauern den Fehler.


      US-Umweltschutzbehörde (EPA)

      Definition und Zusammenfassung des EPA
      Zusammenfassung und Definition: 1970 reagierte der Kongress auf die zunehmende Besorgnis der Öffentlichkeit über die Auswirkungen menschlicher Aktivitäten auf die Umwelt, indem er die Environmental Protection Agency (EPA) gründete. 1970, während der Präsidentschaft von Richard Nixon, wurde der Clean Air Act von 1963 erweitert und im selben Jahr die Environmental Protection Agency (EPA) gegründet. Die EPA wurde über den Reorganisationsplan Nr. 3 gegründet, eine Durchführungsverordnung, die Präsident Nixon am 9. Juli 1970 dem Kongress vorgelegt hatte. Die Rolle der EPA besteht darin, Kontrollprogramme zu erlassen, Daten zu sammeln und Forschungen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung, dem Ökosystem und dem globalen Wandel durchzuführen.

      Die Umweltschutzbehörde (EPA)
      Dieser Artikel besteht aus zwei Teilen mit den Zielen, dem Zweck und der Funktion und der Geschichte und den Ursprüngen der Umweltschutzbehörde (EPA) und bietet einen interessanten Überblick für Kinder.

      EPA-Fakten für Kinder
      Das folgende Merkblatt enthält interessante Fakten und Informationen zu den Zielen, dem Zweck und den Aktivitäten der EPA für Kinder.

      EPA-Fakten für Kinder: Ziele, Zweck und Funktion der EPA

      EPA-Fakten - 1: Der Clean Air Act von 1970 wurde entwickelt, um die Luftverschmutzung auf nationaler Ebene zu kontrollieren. Mit dem Clean Air Act von 1970 wurden National Ambient Air Quality Standards (NAAQS) zur Eindämmung der Luftverschmutzung festgelegt.

      EPA-Fakten - 2: Der Clean Air Act von 1970 führte zur Gründung der Environmental Protection Agency (EPA). Die EPA wurde über den Reorganisationsplan Nr. 3 genehmigt, eine Durchführungsverordnung, die dem Kongress am 9. Juli 1970 von Präsident Nixon vorgelegt und am 2. Dezember 1970 gegründet wurde.

      EPA-Fakten - 3: Die EPA wurde gegründet, um die Bundesforschung in einer einzigen Behörde zu konsolidieren, um den Umweltschutz zu gewährleisten.

      EPA-Fakten - 4: Der Zweck der EPA bestand darin, Kontrollprogramme zu erlassen, Daten zu sammeln und Forschungen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung, dem Ökosystem und dem globalen Wandel durchzuführen. Es liegt in der Verantwortung der EPA, Vorschriften auf der Grundlage der vom Kongress verabschiedeten Gesetze zu schreiben und durchzusetzen.

      EPA-Fakten - 5: Der Clean Air Act von 1970 verlangte, dass die EPA Schadstoffe, die als schädlich für die Umwelt und die menschliche Gesundheit eingestuft wurden, identifiziert und Standards festlegt. „Primärstandards“ setzen Grenzen zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und „Sekundärstandards“ setzen Grenzen zum Schutz vor Auswirkungen auf das Gemeinwohl wie Schäden an Vegetation oder Kulturpflanzen

      EPA-Fakten - 6: Das Gesetz von 1970 verlangte, dass die EPA National Ambient Air Quality Standards (NAAQS) für sechs gängige Luftschadstoffe (auch bekannt als "Kriterienschadstoffe") festlegte. Die sechs häufigsten Luftschadstoffe oder "Kriterienschadstoffe" sind:

      ● Kohlenmonoxid
      ● Stickstoffdioxid
      ● Bodennahes Ozon
      ● Schwefeldioxid
      ● Feinstaub (eine komplexe Mischung aus extrem kleinen Partikeln in Ruß, Rauch, Schmutz und Flüssigkeitströpfchen mit einer aerodynamischen Größe von weniger als 10 Mikrometern)
      ● Blei

      EPA-Fakten - 7: Die Gefahren für die öffentliche Gesundheit durch Blei waren seit langem bekannt, aber das Gesetz von 1970 verlangte einen „Phase-Down“ für bleihaltiges Benzin mit dem Ziel, bis Mitte der 1980er Jahre bleihaltiges Gas auslaufen zu lassen. Dies war eine der wichtigsten Umwelt-Gesundheits-Initiativen, die jemals gegründet wurden.

      EPA-Fakten - 8: Die EPA berechnet den "Air Quality Index" (AQI) für fünf der wichtigsten Luftschadstoffe, die durch das Clean Air Act reguliert werden: bodennahes Ozon, Partikelverschmutzung, Kohlenmonoxid, Schwefeldioxid und Stickstoffdioxid. Wenn die Luft in einer bestimmten Region Verschmutzungsgrade aufweist, gilt eine Luftqualitätsbedingung "Code Orange" oder "Code Red".

      EPA-Fakten - 9: Die Änderungen des Clean Air Act im Jahr 1990 konzentrierten sich auf die weitere Reduzierung der Luftschadstoffemissionen und auf die Besorgnis über die Luftverschmutzung. Im Gesetz von 1990 erkannte der Kongress auch an, dass Indianerstämme die Befugnis haben, Programme zur Luftreinhaltung durchzuführen.

      EPA-Fakten - 10: Die Environmental Protection Agency (EPA) arbeitet mit der Industrie und allen Regierungsebenen zusammen, um die Verschmutzung der Erde zu stoppen und Energie zu sparen.

      EPA-Fakten - 11: Die EPA wird von ihrem Administrator geleitet, der vom Präsidenten ernannt und vom Kongress genehmigt wird. Der Hauptsitz befindet sich in Washington, D.C. mit Regionalbüros für jede der zehn Regionen der Agentur. Die EPA verfügt derzeit über 27 Forschungslabore.

      EPA-Fakten - 12: Die EPA hat am 2. Januar 2011 erstmals mit der Regulierung von Treibhausgasen (THGs) aus mobilen und stationären Luftverschmutzungsquellen begonnen

      EPA-Fakten - 13: Die EPA entwickelt und setzt Vorschriften durch, die viele Umweltthemen umfassen, von Treibhausgasen über die Reduzierung von saurem Regen bis hin zur Wiederherstellung von Feuchtgebieten.

      EPA-Fakten - 14: Luftverschmutzung: Luftverschmutzung wird durch menschliche Aktivitäten wie Autofahren, Verbrennen von Kohle, Öl und anderen fossilen Brennstoffen und Herstellungschemikalien verursacht. Die EPA befasst sich mit Problemen und überwacht die Schadstoffkonzentrationen wie saurer Regen, Luftqualität, Klimawandel, Dunst und Sichtbarkeit, Innenraumluftqualität, Ozonabbau, Strahlung, Smog, Feinstaub, giftige Luftschadstoffe sowie Autos und Motoren

      EPA-Fakten - 15: Die EPA untersucht und erforscht auch die Schadstoffwirkungen von Quecksilber, Asbest, Tierabfällen und Tierfütterung.

      EPA-Fakten - 16: Die EPA fördert die internationale Zusammenarbeit bei wichtigen Themen wie Klimawandel, Naturschutz, gefährdete Arten, Wildtiere und Meereslebewesen.

      EPA-Fakten - 17: Notfallmanagement: Die EPA-Beteiligung am Notfallmanagement umfasst Umweltkatastrophen, die durch Ölverschmutzungen und das versehentliche Auslaufen gefährlicher Stoffe verursacht werden, sowie Ratschläge zu Prävention, Kontrolle und Gegenmaßnahmen.

      EPA-Fakten - 18: Land und Aufräumarbeiten: Die Lagerung von Erdöl oder gefährlichen Stoffen wird überwacht, um Bundesvorschriften und Landesvorschriften zu erfüllen und eine Kontamination zu verhindern. Die EPA führt und überwacht Untersuchungen und Aufräumarbeiten an Standorten, an denen Öl oder gefährliche Chemikalien verschüttet wurden.

      EPA-Fakten - 19: Pestizide: Die EPA ist berechtigt, Pestizide zur Verwendung in den Vereinigten Staaten zu registrieren und führt Untersuchungen zu Toleranzgrenzen und Auswirkungen von Pestiziden auf die Qualität von Lebensmitteln, die menschliche Gesundheit, Wildtiere und gefährdete Arten durch.

      EPA-Fakten - 20: Giftstoffe: Die EPA sammelt Gesundheits-, Sicherheits- und Expositionsdaten und legt Prüfanforderungen für Giftstoffe fest. Die Agentur reguliert auch die Herstellung und den Vertrieb von Chemikalien und kontrolliert die Exposition von Mensch und Umwelt gegenüber giftigen Substanzen

      EPA-Fakten - 21: Abfall: Die EPA regelt Haushalts-, Industrie- und gefährliche Abfälle nach dem Ressourcenschutz- und Verwertungsgesetz und untersucht die Gefahren der Abfallentsorgung. Ziel ist es, durch Recycling und Rückgewinnung Energie und natürliche Ressourcen zu schonen. Die EPA richtet Systeme für die Entsorgung gefährlicher Abfälle ein und entwickelt Pläne zur Entsorgung von ungefährlichen festen Abfällen auf Deponien. Die offene Deponierung von festen Abfällen ist strengstens untersagt.

      EPA-Fakten - 22: Wasser: Die EPA setzt die Bundesgesetze für sauberes Wasser und sicheres Trinkwasser durch. Der Safe Drinking Water Act ist das wichtigste Bundesgesetz, das die Qualität des Trinkwassers in den Vereinigten Staaten gewährleistet. Die EPA setzt Standards für die Trinkwasserqualität und überwacht deren Verteilung und untersucht Schadstoffeinträge in Bäche und Feuchtgebiete.

      EPA-Fakten für Kinder: Ziele, Zweck und Funktion der EPA

      Fakten über die EPA für Kinder: Die Ursprünge und Geschichte der Environmental Protection Agency (EPA)
      Das folgende Merkblatt setzt sich mit Fakten über die Ursprünge und Geschichte der EPA für Kinder fort.

      EPA-Fakten für Kinder: Die Ursprünge und Geschichte der Environmental Protection Agency (EPA)

      EPA-Fakten - 1: Geschichte: Die Industrialisierung in Amerika begann im 19. Jahrhundert mit neuen Technologien und aufregenden Erfindungen der industriellen Revolution, die zur Mechanisierung der Industrie führten und die Vereinigten Staaten von einer landwirtschaftlichen in eine industrielle Gesellschaft verwandelten.

      EPA-Fakten - 2: Die Industrialisierung veränderte das Leben der Amerikaner für immer und führte zu komplexen sozialen und wirtschaftlichen Veränderungen zusammen mit der Umweltzerstörung.

      EPA-Fakten - 3: Die zweite Hälfte des 19. Jahrhunderts brachte das Fabriksystem und die Dampflokomotive. Der Prozess der Industrialisierung führte zur schnellen Urbanisierung Amerikas. Umweltverschmutzung und schlechte sanitäre Einrichtungen führten durch unbehandelte Abfälle und ungeklärte Abwässer zu tödlichen Epidemien in den Städten. Die Umweltverschmutzung wurde verursacht, weil Pferdeabfälle auf den Straßen zurückgelassen wurden und der schwere, dichte Rauch, der aus den Fabriken aufstieg, die Luft verunreinigte.

      EPA-Fakten - 4: Die Ausbeutung und Misswirtschaft der natürlichen Ressourcen verursachte während der Progressiven Bewegung (1890 - 1920) große Besorgnis und Befürworter des Umweltschutzes forderten den Schutz der natürlichen Ressourcen vor Zerstörung oder Verschmutzung.

      EPA-Fakten - 5: Das 20. Jahrhundert erlebte den Aufstieg des Automobils. Zwischen 1909 und 1927 wurden über 15 Millionen Ford Model T Fahrzeuge verkauft.

      EPA-Fakten - 6: 1923 führten Autohersteller verbleites Benzin (mit Blei versetztes Benzin) ein, um die Motorleistung zu verbessern. Trotz der Warnungen, dass Blei eine „ernste Gefahr für die öffentliche Gesundheit“ sei, begannen die Autohersteller, bleihaltiges Benzin auf den Markt zu bringen und die obligatorische Emissionskontrolle für ihre Autos zu bekämpfen.

      EPA-Fakten - 7: W W2 wurde zu einem dramatischen und erschreckenden Ende gebracht, als die Welt mit Entsetzen die Macht der Atombombe und die tödlichen und verheerenden Auswirkungen von Atomexplosionen auf Mensch und Umwelt beobachtete.

      EPA-Fakten - 8: Nach dem 2. Weltkrieg begann das Konzept der Ökologie, das Ästhetik und Biologie einen höheren Stellenwert als Kommerz und Effizienz einräumte, in die öffentliche Meinung einzudringen.

      EPA-Fakten - 9: Der Donora-Smog von 1948 warnte die Öffentlichkeit vor den tödlichen Auswirkungen der Luftverschmutzung (Ozon ist ein Hauptbestandteil des städtischen Smogs). Der Donora-Smog von 1948 war eine dicke Wolke aus Luftverschmutzung, die sich über der Industriestadt Donora, Pennsylvania, bildete, die 20 Menschen tötete und bei 6.000 der 14.000 Einwohner der Stadt Krankheiten verursachte.

      EPA-Fakten - 10: Das erste Bundesgesetz zur Bekämpfung der Luftverschmutzung, das Air Pollution Control Act von 1955, wurde verabschiedet, um Bundesforschung und technische Unterstützung in Bezug auf die Luftreinhaltung bereitzustellen, behielt jedoch die "primären Verantwortlichkeiten und Rechte der Länder und der lokalen Regierungen bei der Kontrolle der Luftverschmutzung" bei. Obwohl die 1955 Luftreinhaltegesetz mit Fokus auf Steuerung, enthielt es keine Bestimmungen für die Bundesregierung, Verschmutzer zu bestrafen.

      EPA-Fakten - 11: Die ständige Angst vor einem Atomkrieg in den 50er und 60er Jahren und menschlicher Umweltzerstörung nährte die Hippie-Gegenkultur. Die Hippies lehnten das amerikanische Mainstream-Leben und die von Materialismus, Konsumismus und Gewalt dominierten Werte ab und wandten sich einem freieren Lebensstil zu, der näher an der Natur lebte.

      EPA-Fakten - 12: Das neue Interesse am Umweltschutz nahm mit der Veröffentlichung von "Silent Spring" von Rachel Carson im Jahr 1962 zu. Das Umweltbuch handelte von der weit verbreiteten und wahllosen Pestizidvergiftung von Natur und Mensch, was zu einem öffentlichen Aufschrei nach direkten staatlichen Maßnahmen führte.

      EPA-Fakten - 13: Präsident Lyndon B. Johnson fügte seinen Gesetzgebungsprogrammen die Umwelt hinzu und verabschiedete den Clean Air Act von 1963, der ein Bundesprogramm innerhalb des U.S. Public Health Service zur Finanzierung der Erforschung und Beseitigung der Luftverschmutzung etablierte.

      EPA-Fakten - 14: Der Air Quality Act von 1967 war eine Änderung des Clean Air Act von 1963. Die Änderung von 1967 legte die Hauptverantwortung für die Luftqualität in die Hände der staatlichen und lokalen Regierungen – nicht auf nationaler Ebene

      EPA-Fakten - 15: Im Jahr 1968 organisierte Morton Hilbert, ein Umweltschützer und Professor für öffentliche Gesundheit, zusammen mit dem U.S. Public Health Service das Human Ecology Symposium, eine Umweltkonferenz für Studenten, um von Wissenschaftlern über die Auswirkungen der Umweltzerstörung auf die menschliche Gesundheit zu hören.

      EPA-Fakten - 16: Die viel beachtete Ölpest von Santa Barbara von 1969, die zu dieser Zeit die größte Ölpest in den Gewässern der Vereinigten Staaten war, führte im Januar und Februar 1969 zu einer öffentlichen Empörung über die dramatischen Umweltauswirkungen der Ölpest.

      EPA-Fakten - 17: Die Ölpest in Santa Barbara war ein weiteres Ereignis, das die moderne Umweltbewegung in den Vereinigten Staaten auslöste, die zur Gründung der Environmental Protection Agency (EPA) führte.

      EPA-Fakten - 18: Die katastrophale Ölpest in Santa Barbara zusammen mit der wachsenden Unterstützung für die Antikriegsbewegung von 1969 inspirierten Senator Gaylord Nelson aus Wisconsin, den Repräsentanten Pete McCloskey aus Kalifornien und Morton Hilbert, eine groß angelegte Demonstration im Namen der Umwelt zu organisieren bekannt als "Earth Day".

      EPA-Fakten - 19: Der erste "Tag der Erde" wurde am 22. April 1970 als Umweltlehrgang abgehalten, der "20 Millionen Amerikaner in die Frühlingssonne zu friedlichen Demonstrationen für eine Umweltreform brachte".

      EPA-Fakten - 20: Die massive Reaktion der Basis auf den Tag der Erde trägt endlich dazu bei, die Umwelt auf die politische Agenda zu setzen, und der Clean Air Act von 1970 wurde vom Kongress verabschiedet.

      EPA-Fakten für Kinder: Die Ursprünge und Geschichte der Environmental Protection Agency (EPA)

      D ie Umweltschutzbehörde (EPA)
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      Inhalt

      Hintergrund bearbeiten

      Beginnend in den späten 1950er und bis in die 1960er Jahre reagierte der Kongress auf die zunehmende Besorgnis der Öffentlichkeit über die Auswirkungen menschlicher Aktivitäten auf die Umwelt. [7] [8] [9] Senator James E. Murray legte im 86. Kongress einen Gesetzentwurf vor, den Resources and Conservation Act (RCA) von 1959. Die 1962 erschienene Veröffentlichung von Stille Quelle von Rachel Carson warnte die Öffentlichkeit über die schädlichen Auswirkungen des wahllosen Einsatzes von Pestiziden auf die Umwelt. [10]

      In den folgenden Jahren wurden ähnliche Gesetzentwürfe eingebracht und Anhörungen abgehalten, um den Zustand der Umwelt und mögliche Reaktionen des Kongresses zu erörtern. Im Jahr 1968 wurde von den Vorsitzenden des Senatsausschusses für Inneres und Inselangelegenheiten, Senator Henry M. Jackson, und des Ausschusses für Wissenschaft und Raumfahrt, dem Abgeordneten George P. Miller, ein gemeinsames Kolloquium des Repräsentantenhauses und des Senats einberufen, um die Notwendigkeit von und Mittel zur Umsetzung einer nationalen Umweltpolitik. Im Kolloquium äußerten einige Kongressabgeordnete ihre anhaltende Besorgnis über die umweltschädlichen Maßnahmen der Bundesbehörden. [11]

      Der National Environmental Policy Act von 1969 (NEPA) [12] wurde dem Resources and Conservation Act von 1959 (RCA) nachempfunden. [13] RCA hätte im Exekutivbüro des Präsidenten einen Rat für Umweltqualität eingerichtet, eine nationale Umweltpolitik erklärt und die Erstellung eines jährlichen Umweltberichts verlangt. [14] [15] [16] [17]

      Präsident Nixon unterzeichnete NEPA am 1. Januar 1970 als Gesetz. Das Gesetz schuf den Rat für Umweltqualität (CEQ) im Exekutivbüro des Präsidenten. [7] [18] Die NEPA verlangte, dass für alle wichtigen Maßnahmen des Bundes mit erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt eine detaillierte Aufstellung der Umweltauswirkungen erstellt wird. Die „detaillierte Erklärung“ würde letztlich als Umweltverträglichkeitserklärung (UVS) bezeichnet. [7]

      Einrichtung Bearbeiten

      Am 9. Juli 1970 schlug Nixon eine Reorganisation der Exekutive vor, die viele Umweltverantwortungen der Bundesregierung unter einer einzigen Behörde, einer neuen Umweltschutzbehörde, zusammenfasste. [19] Dieser Vorschlag umfasste die Zusammenlegung von Programmen zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung aus einer Reihe von Abteilungen, wie beispielsweise die Kombination von Pestizidprogrammen des Landwirtschaftsministeriums der Vereinigten Staaten und des Innenministeriums der Vereinigten Staaten. [20] : 5 Nach Anhörungen in diesem Sommer stimmten das Repräsentantenhaus und der Senat dem Vorschlag zu. Die EPA wurde 90 Tage vor ihrer Tätigkeit gegründet, [20] : 11 und öffnete ihre Pforten offiziell am 2. Dezember 1970. Der erste Verwalter der Behörde, William Ruckelshaus, legte am 4. Dezember 1970 den Amtseid ab. [9]

      Der wichtigste Vorgänger der EPA war die ehemalige Environmental Health Division des U.S. Public Health Service (PHS). Von PHS übernahm die EPA die gesamte National Air Pollution Control Administration sowie das Bureau of Solid Waste Management der Environmental Control Administration, das Bureau of Water Hygiene und einen Teil des Bureau of Radiological Health. Es übernahm auch die Eidgenössische Wasserqualitätsverwaltung, die zuvor 1966 von der PHS an das Innenministerium übertragen worden war. Einige Funktionen anderer Behörden wurden auch in die EPA integriert: wurden vom Innenministerium, der Food and Drug Administration und dem Agricultural Research Service übertragen, und einige Funktionen wurden von der Council on Environmental Quality and Atomic Energy Commission übertragen. [21] [22]

      Bei ihrer Gründung erbte die EPA 84 Standorte in 26 Bundesstaaten, von denen 42 Labore waren. Die EPA konsolidierte diese Laboratorien in 22 Standorten. [23]

      1970er Bearbeiten

      Im ersten Jahr hatte die EPA ein Budget von 1,4 Milliarden US-Dollar und 5.800 Mitarbeiter. [20] : 5 Zu Beginn war die EPA in erster Linie eine Agentur für technische Hilfe, die Ziele und Standards festlegte. Bald gaben neue Gesetze und Änderungen, die vom Kongress verabschiedet wurden, der Agentur ihre Regulierungsbefugnis. [20] : 9 Später in diesem Monat wurde eine umfassende Erweiterung des Clean Air Act genehmigt. [24]

      EPA-Mitarbeiter erinnern sich, dass es in den Anfangstagen „einen enormen Sinn für Zielstrebigkeit und Aufregung“ gab und die Erwartung, dass „es diese Agentur gab, die etwas gegen ein Problem unternehmen würde, das eindeutig in den Köpfen vieler Leute in dieser Sache war Land", was zu Zehntausenden von Lebensläufen von denen führte, die begierig waren, sich an den gewaltigen Bemühungen zur Säuberung der amerikanischen Umwelt zu beteiligen. [25]

      Als die EPA ihre Tätigkeit aufnahm, waren die Mitglieder des Privatsektors fest davon überzeugt, dass die Umweltschutzbewegung eine vorübergehende Modeerscheinung war. Ruckelshaus erklärte, er fühle sich unter Druck gesetzt, einer Öffentlichkeit, die der Wirksamkeit der Regierung gegenüber sehr skeptisch gegenüberstehe, zu zeigen, dass die EPA wirksam auf die weit verbreiteten Bedenken hinsichtlich der Umweltverschmutzung reagieren könne. [26]

      Der brennende Cuyahoga-Fluss im Jahr 1969 hatte zu einem nationalen Aufschrei geführt. Im Dezember 1970 begann eine vom US-Staatsanwalt Robert W. Jones geleitete Grand Jury-Untersuchung des Bundes wegen Wasserverschmutzung, die angeblich von etwa 12 Unternehmen im Nordosten Ohios verursacht wurde. [27] Es war die erste Grand Jury-Untersuchung der Wasserverschmutzung in der Gegend. Der Generalstaatsanwalt der Vereinigten Staaten, John N. Mitchell, hielt am 18. Dezember 1970 eine Pressekonferenz ab, in der er auf neue Rechtsstreitigkeiten im Bereich der Umweltverschmutzungsbekämpfung, insbesondere auf die Arbeit mit der neuen Umweltschutzbehörde, hinwies und die Einreichung einer Klage an diesem Morgen ankündigte gegen die Jones and Laughlin Steel Corporation, weil sie erhebliche Mengen Zyanid in den Cuyahoga River in der Nähe von Cleveland eingeleitet hat. [28] Jones reichte beim Bezirksgericht die Anklage wegen Vergehens ein, in der er behauptete, gegen das Rivers and Harbors Act von 1899 verstoßen zu haben. [29]

      Teilweise basierend auf solchen Prozesserfahrungen erließ der Kongress die Änderungen des Federal Water Pollution Control Act von 1972, besser bekannt als Clean Water Act (CWA). [30] Die CWA erstellte einen nationalen Rahmen für die Wasserqualität, einschließlich verbindlicher Umweltschutzstandards, der von der Agentur in Zusammenarbeit mit den Bundesstaaten umgesetzt werden soll. [31] Der Kongress änderte 1972 auch das Bundesgesetz über Insektizide, Fungizide und Rodentizide (FIFRA) und forderte die EPA auf, die Risiken jedes Pestizids gegen ihren potenziellen Nutzen zu messen. [32] [33]

      Der Kongress verabschiedete 1974 den Safe Drinking Water Act, der die EPA verpflichtete, verbindliche Bundesstandards für alle öffentlichen Wassersysteme zu entwickeln, die 90% der US-Bevölkerung versorgen. Das Gesetz verlangte von der EPA, die Standards in Zusammenarbeit mit staatlichen Stellen durchzusetzen. [34] [35]

      Im Oktober 1976 verabschiedete der Kongress den Toxic Substances Control Act (TSCA), der sich wie FIFRA eher auf die Herstellung, Kennzeichnung und Verwendung kommerzieller Produkte als auf die Umweltverschmutzung bezog. [36] [37] Dieses Gesetz gab der EPA die Befugnis, Informationen über Chemikalien zu sammeln und von den Herstellern zu deren Prüfung zu verlangen, gab ihr die Möglichkeit, die chemische Produktion und Verwendung (unter besonderer Erwähnung von PCBs) zu regulieren, und forderte die Behörde auf, die Liste der Chemikalien im Nationalen Inventar. [37]

      1976 erließ der Kongress auch den Resource Conservation and Recovery Act (RCRA), der den Solid Waste Disposal Act von 1965 maßgeblich änderte Gewährleistung einer umweltgerechten Abfallentsorgung. Dementsprechend entwickelte die Behörde Regelungen für feste und gefährliche Abfälle, die in Zusammenarbeit mit den Staaten umgesetzt werden sollten. [39]

      Um die wachsenden gesetzlichen Mandate und Arbeitsbelastungen der Agentur zu bewältigen, wuchs das Budget bis Ende 1979 auf etwa 5,4 Milliarden US-Dollar und die Mitarbeiterzahl auf etwa 13.000. [40]

      1980er Bearbeiten

      Im Jahr 1980, nach der Entdeckung vieler verlassener oder schlecht verwalteter Sondermülldeponien wie dem Love Canal, verabschiedete der Kongress das umfassende Umweltreaktions-, Entschädigungs- und Haftungsgesetz mit dem Spitznamen „Superfund“. Das neue Gesetz ermächtigte die EPA, ein breiteres Netz für Verantwortliche für Standorte zu spannen, die durch frühere Entsorgung gefährlicher Abfälle kontaminiert waren, und richtete einen Finanzierungsmechanismus für die Bewertung und Sanierung ein. [41]

      Anne Gorsuch wurde 1981 von Präsident Ronald Reagan zur EPA-Administratorin ernannt. [42] Gorsuch stützte ihre Verwaltung der EPA auf den Ansatz des Neuen Föderalismus, Bundesbehörden zu verkleinern, indem sie ihre Funktionen und Dienstleistungen an die einzelnen Staaten delegierte. [43] Sie glaubte, dass die EPA das Geschäft überregulierte und dass die Agentur zu groß und nicht kosteneffizient war. Während ihrer 22 Monate als Agenturleiterin kürzte sie das Budget der EPA um 22%, reduzierte die Zahl der Klagen gegen Umweltverschmutzer, lockerte die Vorschriften des Clean Air Act und erleichterte das Versprühen von Pestiziden mit eingeschränkter Verwendung. Sie reduzierte die Gesamtzahl der Agenturmitarbeiter und stellte Mitarbeiter aus den Branchen ein, die sie regulieren sollten. [44] Umweltschützer behaupteten, dass ihre Politik darauf abzielte, Umweltverschmutzer zu beschwichtigen, und beschuldigten sie, versucht zu haben, die Behörde aufzulösen. [45]

      Nach ihrem Missmanagement des Superfund-Programms wurde die stellvertretende Administratorin Rita Lavelle im Februar 1983 von Reagan entlassen. [46] Lavelle wurde später wegen Meineids verurteilt. [47] Gorsuch hatte zunehmende Konfrontationen mit dem Kongress über Superfund und andere Programme, einschließlich ihrer Weigerung, vorgeladene Dokumente einzureichen. Gorsuch (die vor kurzem wieder geheiratet hatte und zu Anne Gorsuch Burford wurde) trat im März 1983 zurück, gefolgt von Rücktritten ihres stellvertretenden Administrators und der meisten ihrer stellvertretenden Administratoren. [46] [48] [49] (Sehen Fiscal mismanagement, 1983.) Anschließend ernannte Reagan William Ruckelshaus für eine zweite Amtszeit zum EPA-Administrator. Lee M. Thomas trat 1985 die Nachfolge von Ruckelshaus als Administrator an. [42]

      Im April 1986, als sich die Katastrophe von Tschernobyl in der Ukraine ereignete, wurde die EPA damit beauftragt, mögliche Auswirkungen auf die Vereinigten Staaten zu ermitteln und die Öffentlichkeit auf dem Laufenden zu halten. Administrator Lee Thomas stellte ein behördenübergreifendes Team zusammen, das Personal der Nuclear Regulatory Commission, der National Oceanic and Atmospheric Administration und des Department of Energy umfasste, um die Situation zu überwachen. Sie hielten 10 Tage lang Pressekonferenzen ab. [50] : 9 Im selben Jahr verabschiedete der Kongress das Gesetz über Notfallplanung und Recht auf Wissen der Gemeinschaft, das die EPA ermächtigte, Daten über giftige Chemikalien zu sammeln und diese Informationen an die Öffentlichkeit weiterzugeben. [37]

      Die EPA untersuchte auch die Auswirkungen des Ozonabbaus in der Stratosphäre. Unter Administrator Thomas hat sich die EPA mit mehreren internationalen Organisationen zusammengetan, um eine Risikobewertung des stratosphärischen Ozons durchzuführen, die zur Motivation für das Montrealer Protokoll beigetragen hat, das im August 1987 vereinbart wurde. [50] : 14

      1988, während seines ersten Präsidentschaftswahlkampfs, sprach George H. W. Bush lautstark über Umweltfragen. Nach seinem Wahlsieg ernannte er den Umweltschützer William K. Reilly zum EPA-Administrator. Unter der Führung von Reilly führte die EPA freiwillige Programme durch und initiierte die Entwicklung einer „Cluster-Regel“ für die Multimedia-Regulierung der Zellstoff- und Papierindustrie. [51] Zu dieser Zeit wurde die Umwelt zunehmend als regionales Thema anerkannt, was sich in der Novelle des Luftreinhaltegesetzes 1990 und neuen Ansätzen der Behörde widerspiegelte. [52] [53]

      1990er Bearbeiten

      1992 starteten die EPA und das Energieministerium das Energy Star-Programm, ein freiwilliges Programm zur Förderung der Energieeffizienz. [54]

      Carol Browner wurde von Präsident Bill Clinton zur EPA-Administratorin ernannt und diente von 1993 bis 2001. [55]

      Seit der Verabschiedung des Superfund-Gesetzes im Jahr 1980 wurde von der Chemie- und Mineralölindustrie eine Sondersteuer erhoben, um den Sanierungs-Treuhandfonds zu unterstützen. Die Genehmigung der Steuer durch den Kongress sollte 1995 auslaufen. Obwohl Browner und die Clinton-Administration die Fortsetzung der Steuer unterstützten, lehnte der Kongress eine erneute Genehmigung ab. In der Folge wurde das Superfund-Programm nur durch jährliche Mittel unterstützt, wodurch die Zahl der Deponien, die in einem bestimmten Jahr saniert werden, stark reduziert wurde. [56]

      Wichtige Gesetzesaktualisierungen während der Clinton-Administration waren der Food Quality Protection Act [57] und die Änderungen des Safe Drinking Water Act von 1996. [58]

      Die EPA wird vom Administrator geleitet, der nach Nominierung durch den Präsidenten und Zustimmung des Kongresses ernannt wird. Michael S. Regan ist seit dem 11. März 2021 als Administrator tätig. [59]

      Büros Bearbeiten

      • Büro des Administrators (OA). Ab Oktober 2020 bestand das Büro aus 12 Abteilungen: [60]
        • Büro für Verwaltungs- und Exekutivdienste
        • Amt für Kindergesundheitsschutz
        • Nationales Zentrum für computergestützte Toxikologie
        • Nationales Zentrum für Umweltbewertung [71]
        • Nationales Zentrum für Umweltforschung
        • Nationales Forschungslabor für Gesundheit und Umweltauswirkungen
        • Nationales Forschungszentrum für innere Sicherheit
        • Nationales Forschungslabor für Risikomanagement
        • Büro für Superfund Sanierung und Technologieinnovation
        • Amt für Ressourcenerhaltung und -wiederherstellung
        • Amt für unterirdische Lagertanks
        • Amt für Brachflächen und Landrevitalisierung
        • Amt für Notfallmanagement
        • Bundesamt für Restaurierung und Wiederverwendung von Einrichtungen
        • Amt für Grund- und Trinkwasser (OGWDW)
        • Amt für Wissenschaft und Technologie (OST)
        • Amt für Abwasserwirtschaft (OWM)
        • Amt für Feuchtgebiete, Ozeane und Wassereinzugsgebiete (OWOW)

        Regionen Bearbeiten

        Die Schaffung von 10 EPA-Regionen war eine Initiative von Präsident Richard Nixon. [75] Sehen Standard-Bundesregionen.

        Jedes EPA-Regionalbüro ist innerhalb seiner Bundesstaaten für die Umsetzung der Programme der Agentur verantwortlich, mit Ausnahme der Programme, die speziell an Bundesstaaten delegiert wurden.

        • Region 1: zuständig in den Bundesstaaten Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, Rhode Island und Vermont (Neuengland).
        • Region 2: zuständig in den Bundesstaaten New Jersey und New York. Es ist auch für die US-Territorien Puerto Rico und die Amerikanischen Jungferninseln zuständig.
        • Region 3: zuständig in den Bundesstaaten Delaware, Maryland, Pennsylvania, Virginia, West Virginia und dem District of Columbia.
        • Region 4: zuständig in den Bundesstaaten Alabama, Florida, Georgia, Kentucky, Mississippi, North Carolina, South Carolina und Tennessee.
        • Region 5: zuständig in den Bundesstaaten Illinois, Indiana, Michigan, Minnesota, Ohio und Wisconsin.
        • Region 6: zuständig in den Bundesstaaten Arkansas, Louisiana, New Mexico, Oklahoma und Texas.
        • Region 7: zuständig in den Bundesstaaten Iowa, Kansas, Missouri und Nebraska.
        • Region 8: zuständig in den Bundesstaaten Colorado, Montana, North Dakota, South Dakota, Utah und Wyoming.
        • Region 9: zuständig in den Bundesstaaten Arizona, Kalifornien, Hawaii, Nevada, den Territorien Guam und Amerikanisch-Samoa und der Navajo Nation. [76]
        • Region 10: zuständig in den Bundesstaaten Alaska, Idaho, Oregon und Washington.

        Jedes Regionalbüro führt auch Programme auf indischem Stammesgebiet durch, mit Ausnahme der Programme, die an Stammesbehörden delegiert wurden.

        Die Environmental Protection Agency kann nur gemäß den Gesetzen handeln – den vom Kongress verabschiedeten Gesetzen. Die Bewilligungsstatuten geben vor, wie viel Geld die Agentur jedes Jahr ausgeben kann, um die genehmigten Statuten auszuführen. Die Behörde ist befugt, Verordnungen zu erlassen. Eine Verordnung interpretiert ein Gesetz, und die EPA wendet ihre Vorschriften auf verschiedene Umweltsituationen an und setzt die Anforderungen durch. Die Agentur muss begründen, warum eine Verordnung erforderlich ist. (Sehen Verwaltungsverfahrensgesetz.) Verordnungen können je nach gesetzlicher Vorschrift vor Bundesgerichten, Amtsgerichten oder Berufungsgerichten angefochten werden. [77]

        Verwandte Gesetzgebung Bearbeiten

        Die EPA hat die Hauptvollzugsbehörde für die folgenden Bundesumweltgesetze:

        Es gibt zusätzliche Gesetze, bei denen die EPA eine beitragende Rolle spielt oder anderen Behörden Unterstützung bietet. Zu diesen Gesetzen gehören:

        Die EPA hat ihre Hauptprogramme gemäß den ursprünglich in den vom Kongress verabschiedeten Gesetzen formulierten Hauptaufgaben erstellt. Zur Interpretation der Primärmissionen wurden zusätzliche Programme entwickelt. Einige der neueren Programme wurden vom Kongress ausdrücklich genehmigt. [78]

        Der ehemalige Administrator William Ruckelshaus stellte 2016 fest, dass eine Gefahr für die EPA darin bestehe, dass Luft, Wasser, Abfall und andere Programme nicht miteinander verbunden und in "Silos" gesteckt würden, ein Problem, das mehr als 50 Jahre später fortbesteht, wenn auch weniger als zu Beginn. [79]

        Kernprogramme Bearbeiten

        Luftqualität und Strahlenschutz Bearbeiten

        Umgebungsstandards Bearbeiten
        Standards für stationäre Luftschadstoffe Bearbeiten
        Mobile Quellstandards Bearbeiten
        • Im Februar 2005 startete die EPA ein Programm namens "Your MPG", das es Fahrern ermöglicht, reale Kraftstoffverbrauchsstatistiken in eine Datenbank auf der Kraftstoffverbrauchs-Website der EPA aufzunehmen und sie mit anderen und mit den ursprünglichen EPA-Testergebnissen zu vergleichen. [82]
        • Die EPA führt an sehr wenigen Fahrzeugen Kraftstoffverbrauchstests durch. „Nur 18 der 17.000 Mitarbeiter der EPA arbeiten in der Automobil-Testabteilung in Ann Arbor, Michigan, und prüfen 200 bis 250 Fahrzeuge pro Jahr oder etwa 15 Prozent der neuen Modelle. Bei den anderen 85 Prozent nimmt die EPA die Autohersteller auf ihre Kosten Wort – ohne jegliche Tests – akzeptierte eingereichte Ergebnisse als genau." [83] Bei zwei Dritteln der Fahrzeuge werden die EPA-Prüfungen selbst nach dem Zufallsprinzip ausgewählt und das restliche Drittel wird aus bestimmten Gründen geprüft.
        • Obwohl ursprünglich als Bezugspunkt für mit fossilen Brennstoffen betriebene Fahrzeuge geschaffen, wurden Fahrzyklen verwendet, um abzuschätzen, wie viele Kilometer ein Elektrofahrzeug mit einer einzigen Ladung zurücklegen wird. [84]
        Strahlenschutz Bearbeiten

        Die Strahlenschutzprogramm umfasst sieben Projektgruppen. [85]

        1. Entsorgung radioaktiver Abfälle [86]
        2. Notfallvorsorge- und Reaktionsprogramme [87] Leitfäden für Schutzmaßnahmen und Planungsleitfäden für radiologische Vorfälle: Die EPA hat ein Handbuch als Richtlinie für lokale und staatliche Regierungen zum Schutz der Öffentlichkeit vor einem nuklearen Unfall entwickelt, [88] die Version 2017 ist ein 15-Jahres-Update .
        3. Die Rolle der EPA bei der Notfallreaktion – Spezialteams [89]
        4. Programm für technologisch verbesserte natürlich vorkommende radioaktive Materialien (TENORM) [90]
        5. Strahlungsstandards für Luft- und Trinkwasserprogramme [91]
        6. Leitlinien des Bundes für den Strahlenschutz [92]

        Wasserqualität Bearbeiten

        Wissenschaft und regulatorische Standards Bearbeiten
        • Die Nationales System zur Beseitigung von Schadstoffeinträgen (NPDES)-Genehmigungsprogramm befasst sich mit der Wasserverschmutzung, indem es Punktquellen reguliert, die in US-Gewässer einleiten. Das 1972 durch den Clean Water Act geschaffene NPDES-Genehmigungsprogramm ermächtigt die Regierungen der Bundesstaaten, seine vielen Genehmigungs-, Verwaltungs- und Durchsetzungsaspekte durchzuführen. [93] Bis 2018 hat die EPA 47 Staaten genehmigt, das gesamte oder Teile des Genehmigungsprogramms zu verwalten. [94] EPA-Regionalbüros verwalten das Programm in den übrigen Gebieten des Landes. [93] Der Water Quality Act von 1987 erweiterte die NPDES-Genehmigung für industrielle Regenwassereinleiter und kommunale separate Regenwasserkanalsysteme. [95] Im Jahr 2016 gab es 6.700 NPDES-Genehmigungen für Hauptpunktquellen und 109.000 kommunale und industrielle Punktquellen mit allgemeinen oder individuellen Genehmigungen. [31]
          (technologiebasierte Standards) für industrielle Punktquellen und Wasserqualitätsstandards (risikobasierte Standards) für Gewässer gemäß Titel III der CWA-Programme
      • Die CWA Abschnitt 404 Programm regelt die Einleitung von Bagger- oder Füllmaterial in Gewässer der Vereinigten Staaten. Genehmigungen sind zu versagen, wenn sie eine unzumutbare Verschlechterung bewirken würden oder keine Alternative existiert, die nicht auch die Gewässer beeinträchtigt. [31] Inhaber von Genehmigungen müssen in der Regel Feuchtgebiete oder andere Gewässer wiederherstellen oder anlegen, um nicht vermeidbare Verluste auszugleichen.
      • EPA sorgt für Sicherheit Wasser trinken für die Öffentlichkeit, indem sie bundesweit Standards für mehr als 148.000 öffentliche Wassersysteme setzt. Die EPA beaufsichtigt Bundesstaaten, lokale Regierungen und Wasserversorger, um die Standards des Safe Drinking Water Act durchzusetzen.Das Programm umfasst die Regulierung von Injektionsbrunnen, um unterirdische Trinkwasserquellen zu schützen. Ausgewählte Messwerte der Mengen bestimmter Schadstoffe in Trinkwasser, Niederschlag und Oberflächenwasser, zusätzlich zu Milch und Luft, werden auf der Rad Net-Website der EPA [96] in einem Abschnitt mit dem Titel Envirofacts berichtet. [97] Trotz obligatorischer Meldepflicht können bestimmte Messwerte, die die EPA-MCL-Werte überschreiten, gelöscht oder nicht berücksichtigt werden. [98][99] Im Jahr 2013 hat ein EPA-Revisionsentwurf die Vorschriften für die Strahlenbelastung durch Trinkwasser gelockert und festgestellt, dass die aktuellen Standards nicht durchsetzbar sind. Die EPA empfahl, ein Eingreifen erst dann erforderlich zu machen, wenn das Trinkwasser mit radioaktivem Jod 131 in einer Konzentration von 81.000 Picocurie pro Liter (der von der Internationalen Atomenergiebehörde festgelegte Grenzwert für die kurzfristige Exposition) kontaminiert war, was dem 27.000-fachen des früheren EPA-Grenzwerts von entspricht 3 Picocurien pro Liter für Langzeitexposition. [100]
      • Infrastrukturfinanzierung Bearbeiten
        • Die CWA Staatliches Revolvierendes Kreditfondsprogramm vergibt Zuschüsse an Staaten, die zusammen mit entsprechenden Landesmitteln an Kommunen für Abwasser und „grüne“ Infrastruktur zu marktüblichen Zinsen verliehen werden. [31] Es wird erwartet, dass diese Darlehen zurückgezahlt werden, wodurch revolvierende Darlehensfonds geschaffen werden. Bis 2014 wurden den revolvierenden Fonds der Bundesstaaten insgesamt 36,2 Milliarden US-Dollar an Kapitalisierungszuschüssen von der EPA bereitgestellt. [31] Der revolvierende Fonds ersetzte das 1990 ausgelaufene Construction Grants Program.
        • Die Revolvierender Fonds des Trinkwasserstaats unterstützt örtliche Trinkwasserversorger finanziell.

        Land, Abfall und Aufräumarbeiten Bearbeiten

        • Verordnung über feste Abfälle (ungefährlich) und gefährliche Abfälle gemäß RCRA. Zur Umsetzung des Gesetzes von 1976 veröffentlichte die EPA 1979 Standards für "sanitäre" Deponien, die Siedlungsabfälle aufnehmen. [101] Die Behörde veröffentlichte nationale Vorschriften für gefährliche Abfälle und richtete ein landesweites Genehmigungs- und Nachverfolgungssystem für die Verwaltung gefährlicher Abfälle ein. Das System wird größtenteils von staatlichen Stellen im Rahmen der EPA-Zulassung verwaltet. Es wurden Standards für Abfallbehandlungs-, Lager- und Entsorgungseinrichtungen (TSDFs) erlassen und die Verbringung von Abfällen im Meer wurde verboten. [102]: 2–4 1984 verabschiedete der Kongress die Hazardous and Solid Waste Amendments (HSWA), die mehrere Aspekte des RCRA-Programms erweiterten: [103]
          • Die Programm zur Beschränkung der Landentsorgung legt Anforderungen an die Behandlung gefährlicher Abfälle fest, bevor diese an Land entsorgt werden dürfen. [104] Die EPA begann 1986 mit der Herausgabe von Behandlungsmethoden und Anforderungen, die kontinuierlich an neue gefährliche Abfälle und Behandlungstechnologien angepasst werden. Die strengen Anforderungen und der Schwerpunkt auf Abfallminimierungspraktiken ermutigen Unternehmen dazu, die Abfallerzeugung zu minimieren und der Wiederverwendung und dem Recycling Priorität einzuräumen. Seit Beginn des Programms im Jahr 1984 bis 2004 war die Menge der auf Deponien entsorgten gefährlichen Abfälle um 94 % und die Menge der durch Untertageverpressung beseitigten gefährlichen Abfälle um 70 % zurückgegangen. [39]
          • Die RCRA Korrekturmaßnahmenprogramm verlangt von TSDFs, gefährliche Freisetzungen auf eigene Kosten zu untersuchen und zu beseitigen. [39] In den 1980er Jahren schätzte die EPA, dass die Zahl der Stätten, die gereinigt werden mussten, dreimal so hoch war wie die Zahl der Stätten auf der nationalen Superfund-Liste. [102] : 6 Das Programm wird weitgehend durch Genehmigungen und Anordnungen umgesetzt. [105] Ab 2016 hat das Programm zur Säuberung von 18 Millionen Morgen Land geführt, von denen Einrichtungen hauptsächlich für die Säuberungskosten verantwortlich waren. [39] Das Ziel der EPA und der Bundesstaaten ist es, bis 2020 bei 3.779 vorrangigen Einrichtungen von 6.000, die gemäß dem Programm bereinigt werden müssen, endgültige Abhilfemaßnahmen abzuschließen. [39]
          • Die EPA hat Standards für Kleinmengenverursacher gefährlicher Abfälle entwickelt. [106]
          • Die EPA wurde beauftragt, landesweit eine Überprüfung der Deponiebedingungen durchzuführen. Die Behörde berichtete 1988, dass die Wirksamkeit der Umweltkontrollen auf Deponien landesweit unterschiedlich war, was zu einer ernsthaften Kontamination von Grund- und Oberflächenwasser führen könnte. 1989 veröffentlichte die EPA einen nationalen Plan, in dem die staatlichen und lokalen Regierungen aufgefordert werden, ihre kommunalen Abfallmanagementpraktiken besser in Programme zur Reduzierung von Quellen und Recycling zu integrieren. [102] : 8
          • Regulierung von unterirdischen Lagertanks. Das Programm für unterirdische Lagertanks (UST) wurde 1985 ins Leben gerufen und umfasst etwa 553.000 aktive USTs, die Erdöl und gefährliche Chemikalien enthalten. Seit 1984 wurden 1,8 Millionen USTs vorschriftsmäßig geschlossen. [39] 38 Bundesstaaten, der District of Columbia und Puerto Rico verwalten UST-Programme mit EPA-Genehmigung. [107] Als das Programm begann, hatte die EPA nur 90 Mitarbeiter, um ein System zur Regulierung von mehr als 2 Millionen Tanks zu entwickeln und mit 750.000 Eigentümern und Betreibern zusammenzuarbeiten. Das Programm stützt sich mehr auf lokale Operationen und Durchsetzung als andere EPA-Programme. [108] Heute unterstützt das Programm die Inspektion aller staatlich regulierten Tanks, beseitigt alte und neue Lecks, minimiert potenzielle Lecks und fördert die nachhaltige Wiederverwendung verlassener Tankstellen. [109]

          Chemikalien und Gifte Bearbeiten

          • EPA regelt Pestizide unter dem Bundesgesetz über Insektizide, Fungizide und Rodentizide (FIFRA) und dem Gesetz zum Schutz der Lebensmittelqualität. [33] Die Agentur bewertet, registriert, reguliert und bewertet regelmäßig alle Pestizide, die in den Vereinigten Staaten legal verkauft werden. Einige Herausforderungen, denen sich dieses Programm gegenübersieht, sind die Transformation von Toxizitätstests, das Screening von Pestiziden auf endokrine Disruptoren und die Regulierung der Bio- und Nanotechnologie. [33]
          • TSCA benötigte EPA, um eine nationales Inventar aller vorhandenen Chemikalien im US-Handel. Als das Gesetz 1976 verabschiedet wurde, gab es mehr als 60.000 Chemikalien auf dem Markt, die noch nie vollständig katalogisiert waren. Dazu hat die EPA Verfahren entwickelt und implementiert, die als Vorbild für Kanada, Japan und die Europäische Union gedient haben. Für die Bestandsaufnahme erstellte die EPA auch eine Basislinie für neue Chemikalien, über die die Behörde vor der kommerziellen Herstellung informiert werden sollte. Heute hält diese Regel die EPA über die Branchenberichterstattung über Mengen, Verwendungen und Expositionen von rund 7.000 der volumenstärksten Chemikalien auf dem Laufenden. [37]
          • Die Bestandsaufnahme der Giftstoffe (TRI) ist eine Ressource, die vom Notfallplanungs- und Gemeinschaftsrecht-zu-Know-Gesetz speziell für die Öffentlichkeit eingerichtet wurde, um sich über die Freisetzung toxischer Chemikalien und Maßnahmen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung zu informieren, die von Industrie- und Bundeseinrichtungen gemeldet wurden. [37] TRI-Daten unterstützen die fundierte Entscheidungsfindung von Gemeinden, Regierungsbehörden, Unternehmen und anderen. [112] Jährlich erhebt die Agentur Daten von mehr als 20.000 Einrichtungen. [37] Die EPA hat eine Reihe von Werkzeugen entwickelt, um die Nutzung dieses Inventars zu unterstützen, darunter interaktive Karten und Online-Datenbanken wie ChemView. [37]

          Durchsetzung Bearbeiten

          In einem von der Environmental Data & Governance Initiative (EDGI) vorgelegten EPA-Durchsetzungsbericht wurden EPA-Statistiken im Zeitverlauf verglichen. [113] Die Zahl der Zivilverfahren ist allmählich zurückgegangen, und 2018 sind die straf- und zivilrechtlichen Sanktionen aus EPA-Ansprüchen um mehr als das Vierfache ihrer Beträge in den Jahren 2013, 2016 und 2017 gesunken wurden durch EPA-Verstöße verabreicht. [115] Im Jahr 2018 wurden Strafen in Höhe von 184.768.000 USD verhängt. [116] Darüber hinaus sind die von der EPA durchgeführten bundesstaatlichen Inspektionen und Bewertungen von 2015 bis 2018 stetig zurückgegangen. [116] Die Durchsetzung der EPA ist teilweise aufgrund von Haushaltskürzungen innerhalb der Umweltschutzbehörde zurückgegangen. [117]

          Zusatzprogramme Bearbeiten

          • Die EPA-sicherere Wahl Label, früher bekannt als "Design for the Environment" (DfE) Label, hilft Verbrauchern und gewerblichen Käufern, Produkte mit sichereren chemischen Inhaltsstoffen zu identifizieren und auszuwählen, ohne auf Qualität oder Leistung zu verzichten. Wenn ein Produkt das Safer Choice-Label trägt, bedeutet dies, dass jeder absichtlich hinzugefügte Inhaltsstoff des Produkts von EPA-Wissenschaftlern bewertet wurde. In Produkten mit dem Safer Choice Label sind nur die sichersten funktionellen Inhaltsstoffe erlaubt.
          • Durch das Initiative für sicherere Detergents Stewardship (SDSI), [118] Design for the Environment (DfE) der EPA würdigt Umweltführer, die sich freiwillig zur Verwendung sichererer Tenside verpflichten. Sicherere Tenside sind diejenigen, die sich schnell in umweltfreundliche Verbindungen zersetzen und zum Schutz von Wasserlebewesen in Süß- und Salzwasser beitragen. Nonylphenolethoxylate, allgemein als NPEs bezeichnet, sind ein Beispiel für eine Tensidklasse, die nicht der Definition eines sichereren Tensids entspricht. Die EPA Safer Choice hat durch Partnerschaften mit Industrie- und Umweltschützern sicherere alternative Tenside identifiziert. Diese sichereren Alternativen sind in den Kosten vergleichbar und leicht verfügbar. CleanGredients [119] ist eine Quelle für sicherere Tenside.
          • Die Energie Stern Das 1992 ins Leben gerufene Programm motivierte große Unternehmen, Millionen Quadratmeter Gebäudefläche mit effizienterer Beleuchtung nachzurüsten. [120] Ab 2006 waren mehr als 40.000 Energy Star-Produkte erhältlich, darunter Haushaltsgeräte, Bürogeräte, Beleuchtung, Heimelektronik und mehr. Darüber hinaus ist das Label auch auf Neubauten sowie Gewerbe- und Industriebauten zu finden. Im Jahr 2006 wurden etwa 12 Prozent der neuen Wohnungen in den Vereinigten Staaten als Energy Star ausgezeichnet. [121]
          • Die EPA schätzt, dass allein im Jahr 2006 rund 14 Milliarden US-Dollar an Energiekosten eingespart wurden. Das Energy Star-Programm hat dazu beigetragen, die Verwendung von LED-Verkehrslichtern, effizienter Leuchtstoffröhren, Energieverwaltungssystemen für Bürogeräte und niedrigem Standby-Energieverbrauch zu verbreiten. [122]
          • EPAs Programm für intelligentes Wachstum, das 1998 begann, soll Gemeinden dabei helfen, ihre Entwicklungspraktiken zu verbessern und die gewünschte Entwicklung zu erreichen. Gemeinsam mit lokalen, staatlichen und nationalen Experten fördert die EPA Entwicklungsstrategien, die die menschliche Gesundheit und die Umwelt schützen, wirtschaftliche Chancen schaffen und attraktive und erschwingliche Nachbarschaften für Menschen aller Einkommensschichten bieten. [123]
          • Die Brownfields-Programm, das in den 1990er Jahren als Pilotprogramm gestartet und 2002 in Kraft getreten ist, stellt Kommunalverwaltungen Zuschüsse und Instrumente für die Bewertung, Sanierung und Revitalisierung von Brachflächen zur Verfügung. Bis September 2015 schätzt die EPA, dass die Programmzuschüsse dazu geführt haben, dass 56.442 Morgen Land zur Wiederverwendung bereit sind und 116.963 Arbeitsplätze und 24,2 Milliarden US-Dollar dafür geschaffen wurden. Studien der Agenturen ergaben auch, dass die Immobilienwerte um bewertete oder sanierte Brachflächen um 5,1 bis 12,8 Prozent gestiegen sind. [41]
          • Innenraumluftqualität der EPA Werkzeuge für Schulen Das Programm hilft Schulen, eine gesunde Umwelt zu erhalten und die Belastung durch Schadstoffe in der Innenraumumgebung zu reduzieren. Es hilft dem Schulpersonal, Probleme mit der Raumluftqualität in der Schulumgebung zu erkennen, zu lösen und zu verhindern. Durch die Verwendung eines mehrstufigen Managementplans und von Checklisten für das gesamte Gebäude können Schulen das Risiko von Asthmaauslösern für ihre Schüler und Mitarbeiter senken. [124]
          • Das Nationale Umwelterziehung Gesetz von 1990 verlangt von der EPA, eine nationale Führungsrolle zu übernehmen, um die Umweltkompetenz zu erhöhen. Die EPA hat das Office of Environmental Education eingerichtet, um dieses Programm umzusetzen. [125]
          • Sauberer Schulbus USA ist eine nationale Partnerschaft, um die Belastung von Kindern durch Dieselabgase zu reduzieren, indem unnötiger Schulbus-Leerlauf vermieden, wirksame Abgasreinigungssysteme in neuere Busse installiert und die ältesten Busse der Flotte durch neuere ersetzt werden. Ziel ist es, sowohl die Belastung von Kindern durch Dieselabgase als auch die Luftverschmutzung durch Dieselschulbusse zu reduzieren. [126]
          • Die Programm „Grüne Chemie“ fördert die Entwicklung von Produkten und Verfahren, die den Prinzipien der grünen Chemie folgen. [37] Es hat mehr als 100 Siegertechnologien anerkannt. [127] Diese reduzieren den Einsatz oder die Entstehung gefährlicher Chemikalien, sparen Wasser und reduzieren die Freisetzung von Treibhausgasen. [37]
          • Die Strände Umweltbewertungs- und Küstengesundheitsgesetz (BEACH) wurde in einer Änderung des Gesetzes über sauberes Wasser aus dem Jahr 2000 genehmigt. Der Schwerpunkt des Programms liegt auf küstennahen Erholungsgewässern und verlangt von der EPA, Kriterien für die Prüfung und Überwachung von Gewässern zu entwickeln und die öffentlichen Benutzer über alle Bedenken zu informieren. [128] Das Programm bezieht Staaten, lokale Strandressourcenmanager und die Agentur in die Bewertung der Risiken von Regen- und Abwasserüberläufen ein und ermöglicht bessere Probenahmen, Analysemethoden und Kommunikation mit der Öffentlichkeit. [31]
          • Die EPA hat auch spezifische geografische Programme für bestimmte Wasserressourcen wie das Chesapeake Bay-Programm, das National Estuary Program und das Golf von Mexiko-Programm. [31]
          • Vorab-Identifikation, oder ADID, ist ein Planungsverfahren, das von der EPA verwendet wird, um Feuchtgebiete und andere Gewässer und ihre jeweilige Eignung für die Einleitung von Bagger- und Füllmaterial zu identifizieren. Die EPA führt den Prozess in Zusammenarbeit mit dem U.S. Army Corps of Engineers und lokalen Staaten oder Indianerstämmen durch. Bis Februar 1993 waren 38 ADID-Projekte abgeschlossen und 33 noch im Gange. [129]
          • Die Initiative "One Cleanup Program" der EPA wurde entwickelt, um die Koordination zwischen verschiedenen Agenturprogrammen zu verbessern, die bei der Reinigung an einem bestimmten Standort eine Rolle spielen. Die Koordinierungsbemühungen gelten für die Brownfields, Bundeseinrichtungen, USTs, RCRA und Superfund-Programme. [130]
          • Die EPA hat ihr freiwilliges Wassersinn Programm im Jahr 2006 zur Förderung der Wassereffizienz durch die Verwendung eines speziellen Labels auf Verbraucherprodukten. [131]

          Vergangene Programme Bearbeiten

          • Das Vorherige Bauförderungsprogramm verteilte Bundeszuschüsse für den Bau von kommunalen Abwasserbehandlungsanlagen von 1972 bis 1990. Während solche Zuschüsse vor 1972 bestanden, weitete die CWA von 1972 diese Zuschüsse dramatisch aus. Sie wurden bis 1990 verteilt, als das Programm und die Finanzierung durch das State Revolving Loan Fund Program ersetzt wurden. [31]
          • 1991 führte die EPA unter Administrator William Reilly ihr freiwilliges 33/50 Programm. [132] Dies wurde entwickelt, um Unternehmen zu ermutigen, anzuerkennen und zu feiern, die freiwillig Wege gefunden haben, Umweltverschmutzung in ihren Betrieben zu verhindern und zu reduzieren. [133] Insbesondere forderte sie die Industrie auf, die Emissionen aus dem Toxic Release Inventory von 17 prioritären Chemikalien in einem Jahr um 33 % und in vier Jahren um 50 % zu reduzieren. [37] Diese Ergebnisse wurden vor Ablauf der Verpflichtungsfristen erzielt. [37]
          • Das 2006 ins Leben gerufene freiwillige 2010/2015 PFOA-Stewardship-Programm arbeitete mit acht großen Unternehmen zusammen, um ihre weltweiten Emissionen bestimmter Arten perfluorierter Chemikalien bis 2010 freiwillig um 95 % zu reduzieren und diese Emissionen bis 2015 zu eliminieren. [37][134]
          • Im März 2004 übertrug die US Navy USNS Bold (T-AGOS-12), a Standhaft Klasse Meeresüberwachungsschiff, an die EPA. Das Schiff war während des Kalten Krieges bei U-Boot-Abwehroperationen eingesetzt worden, war mit Sidescan-Sonar, Unterwasservideo, Wasser- und Sedimentprobeninstrumenten ausgestattet, die bei der Untersuchung von Ozean und Küste verwendet wurden. Eine der wichtigsten Missionen der Fett gedruckt war die Überwachung von Standorten mit ökologischen Auswirkungen, an denen Materialien aus Baggerarbeiten in US-Häfen abgeladen wurden. [135] Im Jahr 2013 verkaufte die General Services Administration die Fett gedruckt an das Seattle Central Community College (SCCC), das in einem Wettbewerb demonstrierte, dass es den höchsten und besten Zweck zu einem Nominalpreis von 5.000 US-Dollar erfüllen würde. [136]

          Finanzielle Misswirtschaft, 1983 Bearbeiten

          1982 beschuldigte der Kongress die EPA, das 1,6 Milliarden Dollar schwere Superfund-Programm falsch gehandhabt zu haben, und verlangte Aufzeichnungen von der EPA-Administratorin Anne Gorsuch. Sie weigerte sich und wurde die erste Agenturdirektorin in der Geschichte der USA, die wegen Missachtung des Kongresses zitiert wurde. Die EPA übergab die Dokumente einige Monate später dem Kongress, nachdem das Weiße Haus seine gerichtliche Behauptung aufgegeben hatte, dass die Dokumente vom Kongress nicht vorgeladen werden könnten, weil sie unter das Exekutivprivileg fielen. Sechs Kongressausschüsse untersuchten das Superfund-Programm, und das Federal Bureau of Investigation untersuchte, ob Dokumente vernichtet worden waren. [50] : 4 Gorsuch legte 1983 ihr Amt nieder, unter Berufung auf den Druck durch die Medien und die Untersuchung des Kongresses. [137] Kritiker beschuldigten die EPA zu dieser Zeit in "einem Scherbenhaufen". [138]

          TSCA und vertrauliche Geschäftsinformationen, 1994 (oder früher) – heute Bearbeiten

          TSCA ermöglicht es der EPA, von der Industrie die Durchführung von Chemikalientests zu verlangen, aber die Behörde muss diese Anforderungen mit der Verpflichtung zur Bereitstellung von Informationen an die Öffentlichkeit abwägen und den Schutz von Geschäftsgeheimnissen und vertraulichen Geschäftsinformationen (der gesetzliche Begriff für geschützte Informationen) gewährleisten. Die sich aus diesen sich überschneidenden Verpflichtungen ergebenden Probleme und Probleme waren Gegenstand mehrerer kritischer Berichte des Government Accountability Office. Wie viele Informationen die Agentur von der Industrie erhalten, wie viel sie vertraulich behandeln und wie viel sie der Öffentlichkeit preisgeben sollte, ist noch umstritten. Laut TSCA haben Staatsbeamte beispielsweise keinen Zugang zu vertraulichen Geschäftsinformationen, die von der EPA gesammelt werden. [37]

          Politischer Druck und wissenschaftliche Integrität, 2001–heute Bearbeiten

          Im April 2008 teilte die Union of Concerned Scientists mit, dass mehr als die Hälfte der fast 1.600 EPA-Mitarbeiter, die online auf einen detaillierten Fragebogen antworteten, von Vorfällen politischer Einmischung in ihre Arbeit berichteten. An der Umfrage nahmen Chemiker, Toxikologen, Ingenieure, Geologen und Experten anderer Wissenschaftsbereiche teil. Etwa 40 % der Wissenschaftler gaben an, dass die Störungen in den letzten fünf Jahren häufiger aufgetreten seien als in den Jahren zuvor. Die meisten Beschwerden kamen von Wissenschaftlern, die an der Ermittlung des Krebsrisikos durch Chemikalien in Lebensmitteln und anderen Aspekten des täglichen Lebens beteiligt waren. [139]

          Die EPA-Forschung wurde auch von Karrieremanagern unterdrückt. [140] Die Vorgesetzten des Nationalen Zentrums für Umweltbewertung der EPA forderten die Streichung mehrerer Absätze aus einem begutachteten Zeitschriftenartikel über das integrierte Risikoinformationssystem der EPA, was dazu führte, dass die Namen zweier Koautoren aus der Veröffentlichung entfernt wurden, und der korrespondierende Autor , Ching-Hung Hsu, die EPA "wegen der drakonischen Beschränkungen der Veröffentlichung" zu verlassen. [141] Die EPA unterwirft Mitarbeiter, die wissenschaftliche Arbeiten verfassen, einer vorherigen Zurückhaltung, selbst wenn diese Arbeiten in privater Zeit verfasst wurden. [142]

          EPA-Mitarbeiter berichten von Schwierigkeiten bei der Durchführung und Berichterstattung über die Ergebnisse von Studien zum Hydrofracking aufgrund von Industrie [143] [144] [145] und staatlichem Druck und sind besorgt über die Zensur von Umweltberichten. [143] [146] [147]

          Im Februar 2017 sponserte der US-Vertreter Matt Gaetz (R-Fla.) H.R. 861 einen Gesetzentwurf [148] zur Abschaffung der EPA bis 2018. Laut Gaetz „ertrinkt das amerikanische Volk in Regeln und Vorschriften, die von nicht gewählten Bürokraten verkündet werden.Und die Environmental Protection Agency ist zu einem außergewöhnlichen Täter geworden." Der Gesetzentwurf wurde von Thomas Massie (R-Ky.), Steven Palazzo (R-Ms.) und Barry Loudermilk (R-Ga.) mitgetragen. [149]

          Kraftstoffverbrauch, 2005–2010 Bearbeiten

          Im Juli 2005 wurde ein EPA-Bericht verzögert, der zeigte, dass Autofirmen Schlupflöcher nutzten, um weniger kraftstoffsparende Autos zu produzieren. Der Bericht sollte am Tag vor der Verabschiedung eines umstrittenen Energiegesetzes veröffentlicht werden und hätte den Gegnern Unterstützung geboten, aber die EPA verzögerte seine Veröffentlichung in letzter Minute. [150]

          Im Jahr 2007 verklagte der Bundesstaat Kalifornien die EPA wegen ihrer Weigerung, Kalifornien und 16 anderen Bundesstaaten zu erlauben, die Kraftstoffverbrauchsstandards für neue Autos anzuheben. [151] EPA-Administrator Stephen L. Johnson behauptete, dass die EPA an ihren eigenen Standards arbeite, aber der Schritt wurde weithin als Versuch angesehen, die Autoindustrie vor Umweltregulierungen zu schützen, indem auf Bundesebene niedrigere Standards festgelegt würden, die dann zuvorkommen würden staatliche Gesetze. [152] [153] [154] Der kalifornische Gouverneur Arnold Schwarzenegger erklärte zusammen mit Gouverneuren von 13 anderen Bundesstaaten, dass die Maßnahmen der EPA das Bundesrecht ignorierten, und dass bestehende Die kalifornischen Standards (die von vielen Staaten zusätzlich zu Kalifornien übernommen wurden) waren fast doppelt so effektiv wie die vorgeschlagen Bundesnormen. [155] Es wurde berichtet, dass Stephen Johnson seine eigenen Mitarbeiter bei dieser Entscheidung ignorierte. [156]

          Nachdem die Bundesregierung General Motors und Chrysler in der Krise der Automobilindustrie von 2008 bis 2010 gerettet hatte, wurde der Chevrolet Equinox 2010 mit einer EPA-Kraftstoffverbrauchsbewertung veröffentlicht, die ungewöhnlich höher war als die seiner Konkurrenten. Unabhängige Straßentests [157] [158] [159] [160] ergaben, dass das Fahrzeug seine Konkurrenten, die viel niedrigere Kraftstoffverbrauchswerte hatten, nicht übertraf. Spätere Straßentests ergaben bessere, aber nicht schlüssige Ergebnisse. [161] [162]

          Quecksilberemissionen, 2005 Bearbeiten

          Im März 2005 verklagten neun Bundesstaaten (Kalifornien, New York, New Jersey, New Hampshire, Massachusetts, Maine, Connecticut, New Mexico und Vermont) die EPA. Der Generalinspekteur der EPA hatte festgestellt, dass die Regulierung der Quecksilberemissionen der EPA nicht dem Clean Air Act folgte und dass die Vorschriften von hochrangigen politischen Vertretern beeinflusst wurden. [163] [164] Die EPA hatte eine von der Harvard University in Auftrag gegebene Studie unterdrückt, die ihrer Position zu Quecksilberkontrollen widersprach. [165] Die Klage behauptete, dass die Vorschrift der EPA, Kohlekraftwerke von der „maximal verfügbaren Steuerungstechnik“ auszunehmen, rechtswidrig sei, und wirft außerdem vor, dass das System der Handelsbeschränkungen der EPA zur Senkung des durchschnittlichen Quecksilbergehalts es Kraftwerken ermöglichen würde, auf Die von ihnen beanstandete Verringerung der Quecksilberemissionen würde zu gefährlichen lokalen Hotspots der Quecksilberkontamination führen, selbst wenn die Durchschnittswerte sinken. [166] Mehrere Staaten begannen auch, ihre eigenen Quecksilberemissionsvorschriften zu erlassen. Die von Illinois vorgeschlagene Regelung hätte die Quecksilberemissionen aus Kraftwerken bis 2009 um durchschnittlich 90 % reduziert dass die EPA-Vorschriften gegen das Clean Air Act verstoßen. [168]

          Als Reaktion darauf kündigte die EPA Pläne an, solche Standards vorzuschlagen, um die aufgehobene Clean Air Mercury Rule zu ersetzen, und tat dies am 16. März 2011. [169]

          Klimawandel, 2007–2017 Bearbeiten

          Im Dezember 2007 genehmigte EPA-Administrator Stephen L. Johnson den Entwurf eines Dokuments, in dem erklärt wurde, dass der Klimawandel das öffentliche Wohl gefährdet – eine Entscheidung, die die ersten nationalen verbindlichen Vorschriften zur globalen Erwärmung auslösen würde. Der stellvertretende stellvertretende Administrator Jason Burnett schickte den Entwurf per E-Mail an das Weiße Haus. Die Mitarbeiter des Weißen Hauses, die sich lange Zeit gegen verbindliche Vorschriften zur Bekämpfung des Klimawandels gewehrt hatten, wussten, was Johnsons Ergebnis im Wesentlichen sein würde, sagte Burnett. Sie wussten auch, dass, sobald sie den Anhang geöffnet hatten, dieser zu einer öffentlichen Aufzeichnung werden würde, was es umstritten und schwierig machte, ihn aufzuheben. Also öffneten sie es lieber nicht, sie riefen Johnson an und baten ihn, den Entwurf zurückzunehmen. Johnson zog den Entwurf im Juli 2008 zurück, er gab eine neue Version heraus, die nicht erklärte, dass die globale Erwärmung eine Gefahr für das öffentliche Wohl sei. Burnett trat aus Protest zurück. [170]

          Eine 3-Millionen-Dollar-Mapping-Studie über Meeresspiegel steigt wurde vom EPA-Management sowohl während der Bush- als auch während der Obama-Regierung unterdrückt, und Manager änderten einen wichtigen behördenübergreifenden Bericht, um die Entfernung der Karten widerzuspiegeln. [171]

          Am 28. April 2017 begannen mehrere Subdomains zum Klimawandel bei EPA.gov, auf eine Mitteilung umzuleiten, die besagte, dass diese Seite aktualisiert wird. [172] Die EPA gab eine Erklärung heraus, in der sie die Überarbeitung ihrer Website ankündigte, um "die neue Ausrichtung der Agentur unter Präsident Donald Trump und Administrator Scott Pruitt widerzuspiegeln". [173] Die entfernten EPA-Klimaänderungsbereiche enthielten umfangreiche Informationen über die Arbeit der EPA zur Eindämmung des Klimawandels sowie Einzelheiten zu den Bemühungen zur Datenerhebung und zu Indikatoren für den Klimawandel. [174]

          Abwasser aus der Gold King Mine, 2015 Bearbeiten

          Im August 2015 ereignete sich das Abwasser der Gold King Mine von 2015, als EPA-Auftragnehmer den Gehalt an Schadstoffen wie Blei und Arsen in einer Mine in Colorado untersuchten [175] und versehentlich über 3 Millionen Gallonen Abwasser in Cement Creek und die Animas freisetzten Fluss. [176]

          Absprache mit dem Chemieunternehmen Monsanto Edit

          Im Jahr 2015 zitierte die Internationale Agentur für Krebsforschung (IARC), ein Zweig der Weltgesundheitsorganisation, Forschungsergebnisse, die Glyphosat, einen Bestandteil des Unkrautvernichters Roundup des Chemieunternehmens Monsanto, mit dem Non-Hodgkin-Lymphom in Verbindung bringen. Im März 2017 öffnete der vorsitzende Richter in einem Rechtsstreit, der von Personen angestrengt wurde, die behaupten, ein mit Glyphosat in Zusammenhang stehendes Non-Hodgkin-Lymphom entwickelt zu haben, Monsanto-E-Mails und andere Dokumente im Zusammenhang mit dem Fall, einschließlich des E-Mail-Austauschs zwischen dem Unternehmen und den Bundesaufsichtsbehörden. Laut einem Artikel in Die New York Times, die "Aufzeichnungen deuteten darauf hin, dass Monsanto über Ghostwriting-Recherchen verfügte, die später Akademikern zugeschrieben wurden, und zeigten, dass ein hoher Beamter der Environmental Protection Agency daran gearbeitet hatte, eine Überprüfung von Roundups Hauptbestandteil Glyphosat, die von den Vereinigten Staaten durchgeführt werden sollte, zu unterdrücken". Gesundheits- und Sozialministerium." Die Aufzeichnungen zeigen, dass Monsanto in der Lage war, "einen Angriff auf die Öffentlichkeitsarbeit" auf den Befund vorzubereiten, nachdem sie Monate im Voraus von Jess Rowland, dem damaligen Leiter des Krebsbewertungsausschusses der EPA, auf die Entscheidung aufmerksam gemacht worden waren. E-Mails zeigten auch, dass Rowland "versprochen hatte, die Bemühungen des Gesundheitsministeriums, eine eigene Überprüfung durchzuführen, zurückzuschlagen". [177] [178] [179]

          Verhalten von Administrator Scott Pruitt, 2017 Bearbeiten

          Am 17. Februar 2017 wurde Scott Pruitt von Präsident Donald Trump zum Administrator ernannt. Die Demokratische Partei sah die Ernennung als umstrittenen Schritt, da Pruitt den größten Teil seiner Karriere damit verbracht hatte, Umweltvorschriften und -richtlinien in Frage zu stellen. Er hatte keine Erfahrung im Umweltschutzbereich und hatte finanzielle Unterstützung von der fossilen Brennstoffindustrie erhalten. [180] Im Jahr 2017 schlug die Trump-Administration eine Kürzung des EPA-Haushalts um 31 % von 8,1 Milliarden auf 5,7 Milliarden US-Dollar vor und die Streichung eines Viertels der Stellen in der Agentur. [181] Diese Kürzung wurde jedoch vom Kongress nicht genehmigt. [53]

          Pruitt trat am 5. Juli 2018 von seinem Amt zurück und verwies auf „unerbittliche Angriffe“ aufgrund anhaltender ethischer Kontroversen. [182]

          Umweltgerechtigkeit Bearbeiten

          Die EPA wurde für ihre mangelnden Fortschritte in Richtung Umweltgerechtigkeit kritisiert. Die Administratorin Christine Todd Whitman wurde für ihre Änderungen an Präsident Bill Clintons Executive Order 12898 im Jahr 2001 kritisiert Befehl. [183] ​​In einem Bericht vom März 2004 kam der Generalinspekteur der Agentur zu dem Schluss, dass die EPA „keine klare Vision oder einen umfassenden strategischen Plan entwickelt und keine Werte, Ziele, Erwartungen und Leistungsmessungen“ für Umweltgerechtigkeit aufgestellt hat seinen täglichen Betrieb. Ein weiterer Bericht vom September 2006 stellte fest, dass die Agentur den Erfolg ihrer Programme, Politiken und Aktivitäten im Hinblick auf Umweltgerechtigkeit noch immer nicht überprüft hatte. [184] Studien haben auch ergeben, dass arme Bevölkerungsgruppen und Minderheiten durch das Superfund-Programm der EPA unterversorgt wurden und dass sich diese Situation verschlechterte. [183]

          Hindernisse für die Durchsetzung von Umweltgerechtigkeit Bearbeiten

          Viele Fragen der Umweltgerechtigkeit sind lokaler Natur und daher von einer Bundesbehörde wie der EPA schwer zu lösen. Ohne starke Medienaufmerksamkeit, politisches Interesse oder „Krisen“-Status werden lokale Probleme weniger wahrscheinlich auf Bundesebene behandelt als größere, gut publizierte Vorfälle.

          Widersprüchliche politische Befugnisse in aufeinanderfolgenden Regierungen: Das Weiße Haus behält die direkte Kontrolle über die EPA, und ihre Durchsetzungsmaßnahmen unterliegen der politischen Agenda der jeweiligen Machthaber. Republikaner und Demokraten unterscheiden sich in ihren Ansätzen zur Umweltgerechtigkeit. Während Präsident Bill Clinton die Executive Order 12898 unterzeichnete, entwickelte die Bush-Administration weder einen klaren Plan noch formulierte sie Ziele für die Integration von Umweltgerechtigkeit in die alltägliche Praxis, was die Motivation für die Durchsetzung der Umwelt beeinflusste. [185] [ Seite benötigt ]

          Die EPA ist verantwortlich für die Verhütung und Aufdeckung von Umweltkriminalität, die Information der Öffentlichkeit über die Durchsetzung des Umweltschutzes und die Festlegung und Überwachung von Standards in Bezug auf Luftverschmutzung, Wasserverschmutzung, gefährliche Abfälle und Chemikalien. "Es ist schwierig, ein konkretes Leitbild zu konstruieren, angesichts der vielfältigen Aufgaben." [186] [ Seite benötigt ] Es ist unmöglich, jede Umweltkriminalität angemessen oder effizient zu bekämpfen, wenn es kein spezifisches Leitbild gibt, auf das man sich beziehen könnte. Die EPA antwortet auf verschiedene Gruppen, konkurriert um Ressourcen und ist mit einer Vielzahl von Umweltschäden konfrontiert. All diese gegenwärtigen Herausforderungen, einschließlich eines Mangels an Ressourcen, ihrer Politik der Selbstkontrolle und einer weit gefassten Gesetzgebung, die den EPA-Beamten zu viel Ermessensspielraum einräumt. [187] [ Seite benötigt ]

          Die EPA „verfügt nicht über die Befugnisse oder Ressourcen, um Ungerechtigkeiten zu bekämpfen, ohne die Bundesmandate zu erhöhen“, und fordert die Privatindustrie auf, die Auswirkungen ihrer Aktivitäten auf die Umwelt zu berücksichtigen. [188]

          Louisiana und Umweltgerechtigkeit auf Bundesebene, 2018-2021 Bearbeiten

          Die Environmental Protection Agency (EPA) hat eine Vielzahl von Gesetzen entwickelt, wie den Clean Air Act (CAA), [189] den Resource Conservation and Recovery Act (RCRA) [190] und den Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), [191], die alle versuchen, Umweltschäden zu vermeiden und auszugleichen. Die EPA, die 2018 unter Andrew Wheeler begann, hat die Schadstoffnormen neu entwickelt, was zu weniger allgemeinen Vorschriften führt. [192] Darüber hinaus hat die Ermessensanwendung der CAA [193] [194] zu einer unterschiedlichen Anwendung des Rechts in Louisiana geführt. 1970 führte Louisiana das umfassende Programm zur Kontrolle der Emissionen von toxischen Luftschadstoffen ein, um das Bundesgesetz zu erfüllen. [195] Dieses Programm erfordert keine Überwachung, die anderen Staaten gleichwertig ist. [196]

          2021 wählte Präsident Joe Biden Michael Regan zum EPA-Chef. Michael Regan behauptete, er habe versucht, wichtige Umweltthemen aggressiv voranzutreiben, was im krassen Gegensatz zu Andrew Wheelers offizieller EPA-Richtlinie von 2018 steht. Während der Anhörung von Michael Regan zur Bestätigung des Senats erwähnte Senator Cory Booker ausdrücklich die Cancer Alley in St. John's Parish als einen Ort, an dem es farbigen Gemeinschaften mit niedrigem Einkommen wird geschadet. [197]

          Verarbeitungsleistung des Informationsfreiheitsgesetzes Bearbeiten

          In der neuesten Analyse des Zentrums für eine effektive Regierung von 15 Bundesbehörden, die die meisten FOIA-Anfragen nach dem Freedom of Information Act erhalten, die 2015 veröffentlicht wurde (unter Verwendung von Daten von 2012 und 2013, den letzten verfügbaren Jahren), erhielt die EPA eine D mit 67 von 100 mögliche Punkte, dh keine zufriedenstellende Gesamtnote. [198]

          Beamter für wissenschaftliche Integrität von der Anhörung im Kongress ausgeschlossen

          Am 17. Juli 2019 durfte die höchste Beamtin der wissenschaftlichen Integrität der EPA, Francesca Grifo, von der EPA nicht vor einer Anhörung im Ausschuss des Repräsentantenhauses aussagen. Die EPA bot an, anstelle von Grifo einen anderen Vertreter zu entsenden, und beschuldigte das Komitee, "der Agentur zu diktieren, von der sie glauben, dass sie berechtigt ist, zu sprechen". In der Anhörung sollte diskutiert werden, wie wichtig es ist, Bundeswissenschaftlern und anderen Mitarbeitern zu ermöglichen, frei über ihre Forschung zu sprechen, wann und mit wem sie wollen, ohne politische Konsequenzen befürchten zu müssen. [199]


          DEEP freut sich, gemäß der Anweisung von Gouverneur Lamont und aufgrund der sich schnell verbessernden COVID-19-Situation in Connecticut zu unserer neuen Normalität zurückzukehren. Ab dem 1. Juni werden alle kundenorientierten Dienste den normalen Geschäftsbetrieb wieder aufnehmen. Für detaillierte Informationen, was dies bei DEEP und für die Öffentlichkeit, die wir betreuen, bedeutet, besuchen Sie unsere "New Normal"-Website: DEEP New Normal Information

          Am beliebtesten

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          EPA-Durchsetzungs- und Compliance-Historie online

          Die Enforcement and Compliance History Online (ECHO)-Website der Environmental Protection Agency bietet anpassbare und herunterladbare Informationen über Umweltinspektionen, Verstöße und Durchsetzungsmaßnahmen für EPA-regulierte Einrichtungen im Zusammenhang mit dem Clean Air Act, Clean Water Act, Resource Conservation and Recovery Act und Gesetz über sicheres Trinkwasser. Diese Daten werden im Rahmen der ECHO-Datenaktualisierung wöchentlich aktualisiert, und ECHO bietet viele benutzerfreundliche Optionen zum Erkunden von Daten, darunter:

          • Einrichtungssuche: ECHO-Informationen können nach verschiedenen Kriterien durchsucht werden, einschließlich Standort, Einrichtungstyp und Konformitätsstatus. Suchergebnisse sind anpassbar und können heruntergeladen werden.

          • Vergleichende Karten und Status-Dashboards: Diese Tools bieten aggregierte Informationen über den Compliance-Status der Einrichtung, die Überwachung der Einhaltung der Vorschriften durch Aufsichtsbehörden und die Durchsetzungsaktivitäten auf nationaler und bundesstaatlicher Ebene.

          • Massendownloads von Daten: Eine der beliebtesten Funktionen von ECHO ist die Möglichkeit, offline zu arbeiten, indem große Datensätze heruntergeladen werden. Benutzer können den ECHO-Exporter nutzen, der zusammenfassende Informationen über jede Einrichtung im Dateiformat mit durch Kommas getrennten Werten (csv) bereitstellt, oder Datensätze per Programm als ZIP-Dateien herunterladen.

          Zugangs- und Nutzungsinformationen

          Downloads und Ressourcen

          Der ECHO-Exporteur stützt sich auf einen der beliebtesten Berichte von ECHO - Bereitstellung.


          Kurze Geschichte

          Die Environmental Protection Agency (EPA) ist die Regulierungsbehörde der Regierung von Liberia für die nachhaltige Bewirtschaftung der Umwelt und ihrer natürlichen Ressourcen. Die Agentur wurde durch ein Gesetz des Gesetzgebers vom 26. November 2002 gegründet und am 30. April 2003 in einem Gesetzentwurf veröffentlicht.

          Die EPA arbeitet auf drei grundlegenden Rechtsinstrumenten: Die Nationale Umweltpolitik (NEP), das Umweltmanagement- und -schutzgesetz von Liberia und das Gesetz zur Gründung der Umweltschutzbehörde. Von diesen drei Instrumenten ordnete die Nationale Umweltpolitik die Einrichtung der Umweltschutzbehörde an, um ein solides Umweltmanagement zu gewährleisten und Maßnahmen zur Vermeidung irreparabler Schäden an den natürlichen Ressourcen des Landes zu ergreifen. Die NEP zielt darauf ab, Querschnittsfunktionen zwischen und zwischen den Agenturen zu harmonisieren. Die NEP strebt an, durch eine nachhaltige soziale und wirtschaftliche Entwicklung der Generation den langfristigen wirtschaftlichen Wohlstand Liberias zu sichern, ohne das Potenzial zukünftiger Generationen zu gefährden. Ziel der NEP ist die Verbesserung der physischen Umwelt, der Lebensqualität und der Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Lebensbedingungen der heutigen und zukünftigen Generationen. Darüber hinaus soll die Vereinbarkeit und Koordination zwischen wirtschaftlicher Entwicklung und Wachstum mit einer nachhaltigen Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen sichergestellt werden. Eine nationale Umweltpolitik bietet einen breiten Rahmen für die Umsetzung nationaler Ziele und Pläne.

          Das Umweltschutz- und Managementgesetz (EPML) von Liberia schafft einen rechtlichen Rahmen für die nachhaltige Entwicklung, das Management und den Schutz der Umwelt durch die Umweltschutzbehörde in Partnerschaft mit Regulierungsministerien und -organisationen und in enger und reaktionsschneller Beziehung zu den Menschen in Liberia und qualitativ hochwertige Informationen und Beratung über den Zustand der Umwelt und damit verbundene Angelegenheiten bereitzustellen. Die EMPL verfolgt mehrere Grundsätze und Ziele, die unter anderem folgende umfassen: Das Prinzip der nachhaltigen Entwicklung Das Vorsorgeprinzip Das Verursacherprinzip, Das Prinzip der Generationengerechtigkeit, Das Prinzip der Beteiligung der Öffentlichkeit, Das Prinzip der internationale Zusammenarbeit bei der Bewirtschaftung von Umweltressourcen, die von zwei oder mehr Staaten gemeinsam genutzt werden, und Sonstige Grundsätze des natürlichen Ressourcen- und Umweltmanagements.

          Das Gesetz zur Gründung der Agentur sieht die gesetzlichen Mandate und Befugnisse zur Koordinierung, Überwachung und Überwachung in Absprache mit den zuständigen Fachministerien, Agenturen und Organisationen sowie anderen relevanten Interessenträgern für den Schutz der Umwelt und die nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen vor. Das Gesetz beschreibt die Funktionen der EPA vom Policy Council bis hin zu den Umweltinspektoren. Das Gesetz erläutert auch den gesamten Prozess der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) in seiner Gesamtheit.


          Vorher und Nachher: ​​Amerikas Umweltgeschichte

          1971 machten sich etwa 70 Fotografen im Auftrag der neu gegründeten Environmental Protection Agency daran, die amerikanische Landschaft auf jeweils nur 40 Filmrollen zu dokumentieren. Sie stapften durch Kohlebergwerke und Mülldeponien, durchquerten Wüsten und Farmen und entdeckten kleine Korridore großer Städte.Das Endergebnis war DOCUMERICA, eine Sammlung von mehr als 15.000 Aufnahmen, die die Umweltprobleme des Landes —von der Wasser- und Luftverschmutzung bis hin zu industriellen Gesundheitsgefahren— über einen Zeitraum von sechs Jahren festhalten.

          Jahrzehnte später sammelt eine neue Generation von Fotografen  ”nach”-Bilder. In den letzten zwei Jahren hat die EPA mehr als 2.000 Fotos gesammelt, die alle lose die Umgebung darstellen. Das State of the Environment Photography Project, wie das Projekt genannt wird, fordert Fotografen auf, Aufnahmen zu machen, die den Szenen der DOCUMERICA entsprechen , zeigen, wie sich die Landschaft seit den 1970er Jahren verändert hat. Außerdem werden Fotografen aufgefordert, neue oder andere Umweltthemen einzufangen, mit der Idee, dass diese modernen Szenen in ferner Zukunft erneut fotografiert werden könnten, hat die EPA für den diesjährigen Earth Day mehrere dieser Aufnahmen veröffentlicht. Das Projekt kann bis Ende 2013 eingereicht werden.

          Die EPA erklärt, dass die DOCUMERICA zu einer Grundlage für die Umweltgeschichte Amerikas wurde und dass die Verfolgung von Veränderungen der Schlüssel zum öffentlichen Umweltbewusstsein ist.

          Beide Bilder, aufgenommen von Michael Philip Manheim, zeigen einen Ausschnitt von East Boston in den 1970er Jahren und heute. Vor Jahrzehnten säumten Reihen von Dreideckern die Straßen des Viertels. Heute ist nur noch einer übrig, der einzige Überlebende der nahegelegenen Flughafenerweiterung. Bildnachweis: Michael Philip Manheim/US EPA

          Umweltthemen mit der Kamera festzuhalten, ist mehr als das Schießen von Schornsteinen und Kernkraftwerken. Am effektivsten lassen sie sich vermitteln, indem man Menschen fotografiert, sagt Michael Philip Manheim. Manheim, einer der Fotografen der DOCUMERICA, dokumentierte die Lärmbelästigung in East Boston in den 󈨊er Jahren und schilderte die Verschlechterung einer eng verbundenen Gemeinde, als der nahe gelegene Flughafen Logan seine Start- und Landebahnen erweiterte. Das war es, was die DOCUMERICA vor Jahren zum Publikumsliebling machte. Sie lieferte Nahaufnahmen von Bergleuten, die an schwarzer Lunge leiden, und von Kindern, die in beengten Wohnsiedlungen Basketball spielten.

          “Treffen Sie die betroffenen Menschen, lassen Sie sie wissen, wie Sie sich interessieren, finden Sie heraus, was sie am meisten beeinflusst,” rät Manheim, seine Fotos noch heute abzugleichen. Er hat immer noch die Kameras, die er für seinen Auftrag verwendet hat, die er als “Skulpturen” behandelt, die in Schränken versteckt bleiben. “Danach ist es an der Zeit, eine Kamera mit Energie zu versorgen, und zwar nicht, indem Sie Bilder posieren, sondern offen auf das reagieren, was im Leben Ihrer Motive vor sich geht.”

          Links die Aufnahme des DOCUMERICA-Fotografen David Falconer von den  Weyerhaeuser Paper Mills and Reynolds Metal Plant entlang des Columbia River im US-Bundesstaat Washington. Rechts die Nachbildung von Craig Leaper. Kredit: US EPA

          Obwohl einige Landschaften gleich geblieben sind, sagt Manheim, dass sich seit der DOCUMERICA das Bewusstsein für Umweltfragen geändert hat. Der Fotograf führt diesen Anstieg auf die schnelle Verbreitung digitaler Informationen zurück, eine visuelle Online-Petition, mit der die Bostoner seiner Meinung nach in den 1970er Jahren hätten kämpfen können.

          Links die Great Falls of Maine’s Androscoggin River, mit der Stadt Lewiston im Hintergrund, aufgenommen von Charles Steinhacker im Jahr 1973. Rechts eine Nachbildung derselben Szene von Munroe Graham. Kredit: US EPA

          Die Fotos “now” und “then” zeigen unterschiedliche Grade der Veränderung, wenn sie nebeneinander platziert werden, funky Mode und klobige Autos beiseite. Klumpen unnatürlichen Schaums wippen weiterhin in der Nähe von Industriegebäuden in den verseuchten Gewässern, aber in einigen Städten hängt deutlich weniger Smog in der Luft. In einer “after”-Aufnahme eines Abschnitts des John-Day-Damms zwischen Oregon und Washington State erscheinen eine Reihe von Windturbinen im Hintergrundgelände.

          Links der John Day Dam von der Washingtoner Seite des Columbia River aus gesehen, 1973 von David Falconer fotografiert. Rechts eine ähnliche Ansicht, einschließlich Windturbinen entlang des Kamms, aufgenommen von Scott Butner im Jahr 2012. Bildnachweis: US EPA

          Die Einfachheit der digitalen Fotografie wird dazu beitragen, die aktuelle Iteration eines Umweltschnappschusses voranzutreiben, sagt Manheim. Bei Filmaufnahmen können Fotografen nicht sofort wissen, ob sie ’die Aufnahme gemacht haben.” Digital ermöglicht es ihnen, die ersten Aufnahmen einer Szene zu untersuchen und dann bessere Möglichkeiten zu finden, ihre Details zu vermitteln.

          “Du stehst nicht herum und wartest darauf, dass etwas passiert. Sie verbrauchen geistige und körperliche Energie,&8221 Manheim. Für alle, die am State of the Environment-Projekt teilnehmen möchten, hat der Fotograf einige Ratschläge: “Setzen Sie die Szene in Ihrer Berichterstattung und dann machen Sie sich auf die ‘guten Sachen’ Sie kommen nah, näher, am nächsten. Sie ziehen ein, um das verkörpernde Bild zu erkunden und zu finden, nahe und bedeutungsvoll, das die Situation symbolisiert.”

          In den 1970er Jahren lernte Manheim die Menschen kennen, die in den farbenfrohen Reihenhäusern mit drei Decks an der Neptune Road in East Boston lebten. Fast alle drei Minuten flogen Flugzeuge über sie hinweg, was die Anwohner dazu veranlasste, ihre Ohren vor dem ohrenbetäubenden Dröhnen der Motoren zu schützen. Er hat eines dieser tief fliegenden Flugzeuge auf einem Foto festgehalten, das oben gezeigt wird. 2012 kehrte Manheim an den Standort zurück, um dies noch einmal zu dokumentieren. Die Paarung “then” und “now” erzählt eine Geschichte, die sich über Jahrzehnte hinweg gespielt hat. Schließlich baute der angrenzende Flughafen Start- und Landebahnen bündig mit den Hinterhöfen und Einfahrten der Straßen, und heute ist nur noch ein Haus übrig.

          South Boston ’s Moakley Park. Links Ernst Halberstadt smogstarke Aufnahme 1973, rechts Roger Archibald’s 2012. Halberstadt, einst Wandmaler der Works Progress Administration (WPA), dokumentierte für die DOCUMERICA das Stadtleben in Boston. Kredit: US EPA

          1971 machten sich etwa 70 Fotografen im Auftrag der neu gegründeten Environmental Protection Agency daran, die amerikanische Landschaft auf jeweils nur 40 Filmrollen zu dokumentieren. Sie stapften durch Kohlebergwerke und Mülldeponien, durchquerten Wüsten und Farmen und entdeckten kleine Korridore großer Städte. Das Endergebnis war DOCUMERICA, eine Sammlung von mehr als 15.000 Aufnahmen, die die Umweltprobleme des Landes —von der Wasser- und Luftverschmutzung bis hin zu industriellen Gesundheitsgefahren— über einen Zeitraum von sechs Jahren festhalten.

          Jahrzehnte später sammelt eine neue Generation von Fotografen ”after”-Bilder. In den letzten zwei Jahren hat die EPA mehr als 2.000 Fotos gesammelt, die alle die Umwelt lose darstellen. Das State of the Environment Photography Project, wie das Projekt genannt wird, fordert Fotografen auf, Aufnahmen zu machen, die zu Szenen aus der DOCUMERICA passen, um zu zeigen, wie sich die Landschaft seit den 1970er Jahren verändert hat. Außerdem werden Fotografen aufgefordert, neue oder andere Umweltthemen einzufangen, mit der Idee, dass diese modernen Szenen in ferner Zukunft erneut fotografiert werden könnten, hat die EPA mehrere dieser Aufnahmen für den diesjährigen Earth Day veröffentlicht. Das Projekt kann bis Ende 2013 eingereicht werden.

          Die EPA erklärt, dass die DOCUMERICA zu einer Grundlage für die Umweltgeschichte Amerikas wurde und dass die Verfolgung von Veränderungen der Schlüssel zum öffentlichen Umweltbewusstsein ist.

          Beide Bilder, aufgenommen von Michael Philip Manheim, zeigen einen Ausschnitt von East Boston in den 1970er Jahren und heute. Vor Jahrzehnten säumten Reihen von Dreideckern die Straßen des Viertels. Heute ist nur noch einer übrig, der einzige Überlebende der nahegelegenen Flughafenerweiterung. (Michael Philip Manheim/US-EPA)

          Umweltthemen mit der Kamera festzuhalten, ist mehr als das Schießen von Schornsteinen und Kernkraftwerken. Am effektivsten lassen sie sich vermitteln, indem man Menschen fotografiert, sagt Michael Philip Manheim. Manheim, einer der Fotografen der DOCUMERICA, dokumentierte die Lärmbelästigung in East Boston in den 󈨊er Jahren und schilderte die Verschlechterung einer eng verbundenen Gemeinde, als der nahe gelegene Flughafen Logan seine Start- und Landebahnen erweiterte. Das war es, was die DOCUMERICA vor Jahren zum Publikumsliebling machte. Sie lieferte Nahaufnahmen von Bergleuten, die an schwarzer Lunge leiden, und von Kindern, die in beengten Wohnsiedlungen Basketball spielten.

          “Triff die betroffenen Menschen, lass sie wissen, was dir am Herzen liegt, finde heraus, was sie am meisten beeinflusst,” berät Manheim, seine Fotos noch heute abzugleichen. Er hat immer noch die Kameras, die er für seinen Auftrag verwendet hat, die er als “Skulpturen” behandelt, die in Schränken versteckt bleiben. “Danach ist es an der Zeit, eine Kamera mit Energie zu versorgen, und zwar nicht, indem Sie Bilder posieren, sondern offen auf das reagieren, was im Leben Ihrer Motive vor sich geht.”

          Links die Aufnahme des DOCUMERICA-Fotografen David Falconer von den Weyerhaeuser Paper Mills und Reynolds Metal Plant entlang des Columbia River im Bundesstaat Washington. Rechts die Nachbildung von Craig Leaper. (US-EPA)

          Obwohl einige Landschaften gleich geblieben sind, sagt Manheim, dass sich seit der DOCUMERICA das Bewusstsein für Umweltfragen geändert hat. Der Fotograf führt diesen Anstieg auf die schnelle Verbreitung digitaler Informationen zurück, eine visuelle Online-Petition, mit der die Bostoner seiner Meinung nach in den 1970er Jahren hätten kämpfen können.

          Links die Great Falls of Maine’s Androscoggin River, mit der Stadt Lewiston im Hintergrund, aufgenommen von Charles Steinhacker im Jahr 1973. Rechts eine Nachbildung derselben Szene von Munroe Graham. (US-EPA)

          Die Fotos von “now” und “then” zeigen unterschiedliche Grade der Veränderung, wenn sie nebeneinander platziert werden, funky Mode und klobige Autos beiseite. Unnatürliche Schaumklumpen schwanken weiterhin in verschmutzten Gewässern in der Nähe von Industriegebäuden, aber in einigen Städten hängt deutlich weniger Smog in der Luft. In einer “after”-Aufnahme eines Abschnitts des John-Day-Damms zwischen Oregon und Washington State erscheinen eine Reihe von Windturbinen im Hintergrundgelände.

          Links der John Day Dam von der Washingtoner Seite des Columbia River, fotografiert von David Falconer im Jahr 1973. Rechts eine ähnliche Ansicht, einschließlich Windturbinen entlang des Kamms, aufgenommen von Scott Butner im Jahr 2012. (US EPA)

          Die Einfachheit der digitalen Fotografie wird dazu beitragen, die aktuelle Iteration eines Umweltschnappschusses voranzutreiben, sagt Manheim. Bei Filmaufnahmen können Fotografen nicht sofort wissen, ob sie ’die Aufnahme gemacht haben.” Digital ermöglicht es ihnen, die ersten Aufnahmen einer Szene zu untersuchen und dann bessere Möglichkeiten zu finden, ihre Details zu vermitteln.

          “Du stehst nicht herum und wartest darauf, dass etwas passiert. Sie verbrauchen geistige und körperliche Energie,&8221 Manheim. Für alle, die am State of the Environment-Projekt teilnehmen möchten, hat der Fotograf einige Ratschläge: “Setzen Sie die Szene in Ihrer Berichterstattung und dann machen Sie sich auf die ‘guten Sachen’ Sie kommen nah, näher, am nächsten. Sie ziehen ein, um das verkörpernde Bild zu erkunden und zu finden, nahe und bedeutungsvoll, das die Situation symbolisiert.”

          In den 1970er Jahren lernte Manheim die Menschen kennen, die in den farbenfrohen Reihenhäusern mit drei Decks an der Neptune Road in East Boston lebten. Fast alle drei Minuten flogen Flugzeuge über sie hinweg, was die Anwohner dazu veranlasste, ihre Ohren vor dem ohrenbetäubenden Dröhnen der Motoren zu schützen. Er hat eines dieser tief fliegenden Flugzeuge auf einem Foto festgehalten, das oben gezeigt wird. 2012 kehrte Manheim an den Standort zurück, um dies noch einmal zu dokumentieren. Die Paarung von “then” und “now” erzählt eine Geschichte, die sich über Jahrzehnte hinweg gespielt hat. Schließlich baute der angrenzende Flughafen Start- und Landebahnen bündig mit den Hinterhöfen und Einfahrten der Straßen, und heute ist nur noch ein Haus übrig.

          South Boston ’s Moakley Park. Links Ernst Halberstadt smogstarke Aufnahme 1973, rechts Roger Archibald’s 2012. Halberstadt, einst Wandmaler der Works Progress Administration (WPA), dokumentierte für die DOCUMERICA das Stadtleben in Boston. (US-EPA)


          Schau das Video: Klimaskeptiker Pruitt wird Chef der US-Umweltschutzbehörde