Clayton-Bulwer-Vertrag

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Anders als die Demokratische Partei, die ungeachtet der Gefahr internationaler Konflikte eine aggressive Position zur Expansion in der westlichen Hemisphäre vertrat, behielt die Whig-Partei eine konsequente Haltung des Kompromisses und des Friedens bei. Ein Beispiel für diese Haltung war der Clayton-Bulwer-Vertrag, der im April 1850 von den Vereinigten Staaten und Großbritannien unterzeichnet wurde. Der Außenminister von Zachary Taylor, John M. Keine der Parteien war 1850 bereit, das massive Projekt in Angriff zu nehmen, wollte dies jedoch sicherstellen ein Land würde ohne das andere nicht handeln. Gemäß den Bedingungen des Clayton-Bulwer-Vertrags vereinbarten die beiden Parteien:

  • Keine ausschließliche Kontrolle über den Kanal oder das Territorium auf beiden Seiten eines solchen Kanals anzustreben
  • Keine Stellung im Kanalbereich zu befestigen
  • Keine Kolonien in Mittelamerika zu gründen

Wie der Webster-Ashburton-Vertrag von 1842 zeigte der Clayton-Bulwer-Pakt die amerikanische Neigung, Punkte zuzugeben, um Kompromisse zu erzielen. Zum Beispiel interpretierten die Briten zwischen der Unterzeichnung und der Ratifizierung den Pakt, um Belize, damals als Britisch-Honduras bekannt, und bestimmte Abhängigkeiten auszuschließen. Tatsächlich stimmten die Briten einfach zu, ihren Besitz nicht dazu zu verwenden, einen zukünftigen Kanal zu beherrschen. Der Clayton-Bulwer-Vertrag wurde im Senat ratifiziert, wurde jedoch von der Öffentlichkeit negativ bewertet, die ihn als Abkehr von der Monroe-Doktrin betrachtete . Die Demokraten machten politisches Heu. Obwohl man argumentieren kann, dass Clayton mehr als nötig aufgegeben hat, sehen die meisten Diplomatiehistoriker heute das Abkommen positiver und argumentieren, dass die Vereinigten Staaten ungefähr das getan haben, was zu dieser Zeit zu erwarten war. Großbritannien war eine große Weltmacht; die Vereinigten Staaten waren es nicht. Der Vertrag verhinderte einen sofortigen Ansturm auf Einfluss in Mittelamerika und wirkte, um die Beziehungen zwischen den beiden Grafschaften zu stärken. Spätere Außenminister würden versuchen, den Clayton-Bulwer-Vertrag zu ändern, aber ohne Erfolg. Erst 1901 wurde diese Vereinbarung durch den Hay-Pauncefote-Vertrag abgelöst.


Geschichte des Vertrags von Clayton Bulwer

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Der Clayton-Bulwer-Vertrag (1850)

Die Entdeckung von Gold in Kalifornien und die immensen Gebietsgewinne durch den Vertrag von Guadalupe Hidalgo verstärkten Amerikas Interesse an der Sicherung einer schnellen Handelsroute nach Westen. Ein transisthmischer Kanal oder eine Eisenbahn war eine vielversprechende Option, aber die Briten hatten über einen Großteil des zentralamerikanischen Territoriums, das als idealer Standort für ein solches Vorhaben galt, Protektorate erobert/besetzt/errichtet. Präsident Monroe hatte im Dezember 1823 erklärt, dass “die amerikanischen Kontinente. . . von nun an nicht als Gegenstand einer zukünftigen Kolonisierung durch eine europäische Macht betrachtet werden, jedoch musste Großbritanniens tatsächliche Präsenz auf den Bay Islands, der Mosquito Coast und Teilen des heutigen Honduras berücksichtigt werden.

Außenminister John M. Clayton und Henry Lytton Bulwer, der bevollmächtigte britische Minister in Washington, legten eine Vereinbarung vor, die als Clayton-Bulwer-Vertrag bekannt wurde, nachdem beide Parteien ihn ratifiziert hatten. Clayton-Bulwer stellte das Prinzip auf, dass keine Nation die ausschließliche Kontrolle über einen zukünftigen Kanal haben würde, beide würden den Kanal schützen und seine Neutralität garantieren und weder würden sie besetzen, befestigen oder kolonisieren oder eine Herrschaft über sie übernehmen oder ausüben. . . jeden Teil von Mittelamerika.” Der Vertrag war in Amerika immens unpopulär, da er Großbritannien für seinen offenen Widerstand gegen die Monroe-Doktrin zu belohnen schien. Die Beschränkung der unabhängigen amerikanischen Initiative wurde ein halbes Jahrhundert später mit dem anglo-amerikanischen Hay-Pauncefote-Vertrag (1901) aufgehoben.

Die Botschaft von Präsident Zachary Taylor, in der er den Senat auffordert, „eine Vereinbarung zu ratifizieren, die so gut bemessen ist, um die Segnungen von Frieden, Handel und Zivilisation zu verbreiten“:

Die Senatsresolution, die vorschlägt, dass der Senat die Ratifizierung des Abkommens zwischen Clayton und Bulwer berät und ihr zustimmt:

Der Vertrag wurde mit 42 zu 11 Stimmen ratifiziert. Hier ist das Blatt, auf dem die namentliche Abstimmung durchgeführt wurde:

Ein Brief von Sekretär Clayton an Bulwer:

Zuletzt mein eigenes Bulwer-Autogramm:


Clayton-Bulwer-Vertrag - Enzyklopädie

CLAYTON - BULWER-Vertrag, ein berühmter Vertrag zwischen den Vereinigten Staaten und Großbritannien, der 1850 von John M. Clayton und Sir Henry Lytton Bulwer (Lord Dalling) ausgehandelt wurde, als Folge der durch das Projekt eines interozeanischen Kanals durch Nicaragua geschaffenen Situation, auf die jeder Unterzeichner neidisch war die Aktivitäten des anderen in Mittelamerika. Großbritannien hatte große und unbefristete Territorialansprüche in drei Regionen – Belize oder Britisch-Honduras, der Mosquito Coast und den Bay Islands.“ Andererseits hielten die Vereinigten Staaten, ohne territoriale Ansprüche, in Reserve gehalten, zur Ratifizierung bereit, Verträge mit Nicaragua und Honduras, die ihr einen gewissen diplomatischen Vorteil verschafften, um die de facto Herrschaft Großbritannien. Da eine Einigung in diesen Punkten unmöglich und eine Einigung in der Kanalfrage möglich ist, wurde letztere in den Vordergrund gestellt. Der resultierende Vertrag hatte vier wesentliche Punkte. Es verpflichtete beide Parteien, keine ausschließliche Kontrolle über den geplanten Kanal oder ungleiche Vorteile bei seiner Nutzung zu "erlangen oder aufrechtzuerhalten". Es garantierte die Neutralisierung eines solchen Kanals. Es erklärte, dass die Absicht der Unterzeichner nicht nur die Verwirklichung eines "besonderen Zwecks" sei - dh dass der Kanal, der dann angeblich kurz vor der Verwirklichung steht, neutral und für beide Vertragsmächte gleichermaßen frei sein sollte - "sondern auch eine allgemeine Prinzip", vereinbarten sie, "ihren Schutz durch vertragliche Bestimmungen auf jede andere praktikable Verbindung, sei es per Kanal oder Eisenbahn, über die Landenge, die Nord- und Südamerika verbindet, auszudehnen." Schließlich legte es fest, dass keiner der Unterzeichner jemals "Nicaragua, Costa Rica, die Moskitoküste oder irgendeinen Teil Zentralamerikas besetzen oder befestigen oder kolonisieren oder eine Herrschaft über Nicaragua, Costa Rica oder irgendeinen Teil von Mittelamerika übernehmen oder ausüben würde", noch ein Protektorat oder eine Allianz in Anspruch nehmen würde. Gegenwart oder Zukunft, zu solchen Zwecken.

Der Vertrag wurde am 19. April unterzeichnet und von beiden Regierungen ratifiziert, aber vor dem Austausch der Ratifikationen wies Lord Palmerston am 8. Juni Sir H. Bulwer an, eine "Erklärung" abzugeben, dass die britische Regierung die Vertrag "als Anwendung auf die Ansiedlung Ihrer Majestät in Honduras oder seine Abhängigkeiten." Herr Clayton gab eine Gegenerklärung ab, in der er vorbrachte, dass die Vereinigten Staaten den Vertrag nicht als anwendbar auf "die britische Siedlung in Honduras, die allgemein Britisch-Honduras genannt wird Abhängigkeiten", dass die Verpflichtungen des Vertrags für alle zentralamerikanischen Staaten galten, "mit ihren gerechten Grenzen und angemessenen Abhängigkeiten" und dass diese Erklärungen, die dem Senat der Vereinigten Staaten nicht vorgelegt wurden, die rechtliche Bedeutung des Vertrags natürlich nicht beeinträchtigen konnten. Die Auslegung der Erklärungen wurde bald umstritten. Die Phraseologie spiegelt die Bemühungen der Vereinigten Staaten wider, eine physische Kontrolle des Kanals durch Großbritannien durch das von ihm an seiner Mündung gehaltene Territorium unmöglich zu machen - die Vereinigten Staaten verlieren die oben genannten Vertragsvorteile - ebenso wie die ausdrücklichen Verzichtserklärungen der Vertrag machte eine solche Kontrolle politisch durch beide Mächte unmöglich. Aber Großbritannien behauptete, dass die ausgenommene "Siedlung" in Honduras das "Belize" sei, das von der extremen britischen Behauptung abgedeckt wird, dass die Bay Islands eine Abhängigkeit von Belize seien und dass, was die Mosquito Coast anbelangt, die Verzichtsklauseln vollständig prospektiv sind, sie musste ihr Protektorat nicht aufgeben. Die Vereinigten Staaten behaupteten, dass die Bay Islands nicht die "Abhängigkeiten" von Belize seien, dies seien die kleinen Nachbarinseln, die in den gleichen Verträgen erwähnt wurden, dass die ausgenommene "Siedlung" Britisch-Honduras mit bestimmter Ausdehnung und engem Zweck war, die in britischen Verträgen anerkannt wurden Spanien, dass es die großen, unbestimmten und beleidigenden Ansprüche, deren Gefahren der Vertrag in erster Linie verringern sollte, nicht durch Anerkennung bestätigt habe und dass der Vertrag hinsichtlich der Moskitoküste rückwirkend und in der Strenge seiner Anforderungen gegenseitig sei und dass die Die Vereinigten Staaten hatten keine de facto Besitzungen, während Großbritannien die Klausel 1 hatte Amerikanische Staaten. Der Anspruch auf einen Teil des Territoriums war neu und noch umstrittener. Siehe insbesondere zu diesen Behauptungen das unten zitierte Buch von Travis.

die Verpflichtung beider, keinen Teil Mittelamerikas oder der Moskitoküste zu "besetzen", erforderte die Aufgabe von Territorien, über die Großbritannien bereits tatsächlich besetzt war oder die Herrschaft darüber ausübte, und die Vereinigten Staaten forderten die vollständige Aufgabe des britischen Protektorats über die Moskito-Indianer. Es scheint eine gerechte Schlussfolgerung zu sein, dass die Errichtung der Bay Islands zu einer britischen "Kolonie" im Jahr 1852 ein eklatanter Verstoß gegen den Vertrag war, dass die amerikanischen Argumente in Bezug auf Belize entschieden stärker und historisch korrekter waren und dass in Bezug auf die Moskitofrage, da ein Protektorat sicher durch den Vertrag anerkannt worden zu sein scheint, seinen absoluten Verzicht zu fordern, war unberechtigt, obwohl Großbritannien zur Erfüllung des Vertrages gezwungen war, ihn materiell zu schwächen.

In den Jahren 1859-1860 wurden durch britische Verträge mit zentralamerikanischen Staaten die Bay Islands- und Mosquito-Fragen fast in Übereinstimmung mit den amerikanischen Streitigkeiten beigelegt.' Aber durch dieselben Verträge wurden Belize viel größere Beschränkungen eingeräumt als die von den Vereinigten Staaten geforderten. Diese Siedlung nahm die letztere Macht ohne Kavaliersdelikt für viele Jahre an.

Bis 1866 war die Politik der Vereinigten Staaten konsequent auf interozeanische Kanäle ausgerichtet, die allen Nationen gleichermaßen offen standen und sogar eindeutig neutralisiert wurden, bis 1880 gab es praktisch keine offizielle Abweichung von dieser Politik. Aber in den Jahren 1880-1884 wurden eine Reihe von Gründen angeführt, warum die Vereinigten Staaten den Clayton-Bulwer-Vertrag nach Belieben ablehnen könnten.' Die neue Politik basierte auf nationalem Eigeninteresse. Die in ihrem Namen vorgebrachten Argumente waren rechtlich und historisch völlig unhaltbar, und obwohl die Position der Vereinigten Staaten in den Jahren 1850-1860 in der Geschichte, im Recht und in der politischen Ethik im Allgemeinen die stärkere war, war die Position Großbritanniens noch auffälliger in Bezug auf die Jahre 1880-1884. 1885 kehrte die ehemalige Regierung zu ihrer traditionellen Politik zurück, und der Hay-Pauncefote-Vertrag von 1902, der den Clayton-Bulwer-Vertrag ersetzte, nahm die Neutralisierungsregel für den Panamakanal an.

Siehe die gesammelte diplomatische Korrespondenz in I. D. Travis, Geschichte des Clayton-Bulwer-Vertrags (Ann Arbor, Mich., 1899) J. H. Latane, Diplomatische Beziehungen der Vereinigten Staaten und Spanisch-Amerika (Baltimore, 1900) T.J. Lawrence, Umstrittene Fragen des modernen Völkerrechts (2. Aufl., Cambridge, England, 1885) Sir E. L. Bulwer in 99 Vierteljährliche Rev. 235-286 und Sir H. Bulwer in 104 Edinburgh Rev. 280-298.


Uneinigkeit

Die Auslegung der Erklärungen wurde bald umstritten. Die Formulierung spiegelt die Bemühungen der Vereinigten Staaten wider, eine physische Kontrolle des Kanals durch das Vereinigte Königreich durch das von den Briten an seiner Mündung gehaltene Territorium unmöglich zu machen, ebenso wie die ausdrücklichen Verbote des Vertrages eine solche Kontrolle durch eine der beiden Mächte politisch unmöglich machten .

Britische Ansicht

Das Vereinigte Königreich behauptete, die ausgenommene "Siedlung" in Honduras sei die "Belize", die von der extremen britischen Behauptung abgedeckt wird, dass die Bay Islands eine Abhängigkeit von Belize seien und dass, was die Mosquito Coast anbelangt, die Verzichtsklauseln vollständig prospektiv seien, sie musste ihr Protektorat nicht aufgeben. [2]

US-Ansicht

Die Vereinigten Staaten behaupteten, dass die Bay Islands nicht die "Abhängigkeiten" von Belize seien, die die kleinen Nachbarinseln waren, die in den gleichen Verträgen erwähnt wurden, und nichts anderes, als dass die ausgenommene "Siedlung" Britisch-Honduras von bestimmter Ausdehnung und engem Zweck anerkannt war in britischen Verträgen mit Spanien, dass die Vereinigten Staaten die großen, unbestimmten und beleidigenden Ansprüche, deren Gefahren der Vertrag in erster Linie verringern sollte, nicht durch Anerkennung bestätigt hätten und dass der Vertrag, was die Mosquito Coast anbelangt, rückwirkend und in der Strenge gegenseitig sei seine Anforderungen. Die Ansprüche auf einen Teil von Belize und den Bay Islands waren ursprünglich sehr alt, wurden jedoch durch Besitzunterbrechungen, umstrittene Auslegungen spanisch-britischer Verträge und aktive Kontroversen mit den zentralamerikanischen Staaten stark getrübt. Der Anspruch auf einen Teil des Territoriums war neu und noch umstrittener. Siehe insbesondere zu diesen Behauptungen das unten zitierte Buch von Travis. [3]


Die Geschichte des Clayton-Bulwer-Vertrags

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US-Senat lehnt Clayton-Bulwer-Vertrag von 1850 ab

„Nach längerer diplomatischer Zäune wurde am 19. April 1850 der berühmte Clayton-Bulwer-Vertrag unterzeichnet. In seinen Bedingungen vereinbarten beide Parteien, beim Bau eines Isthmian-Kanals zusammenzuarbeiten, und beide verpflichteten sich, ihn niemals zu befestigen oder die ausschließliche Kontrolle darüber auszuüben. Was die gegensätzlichen territorialen Ambitionen in Mittelamerika anbelangt, so war der Pakt weniger klar. London war fest entschlossen, die Moskitoküste aufzugeben, und hatte keineswegs die Absicht, Britisch-Honduras aufzugeben. Minister Clayton wusste all dies, konnte jedoch in diesen Punkten keine konkreten Zugeständnisse machen, aus Angst, einen parteiischen Lärm der Großbritannien-Hasser in Amerika zu erregen. Beide Verhandlungsführer stimmten daher absichtlich der Verwendung einer mehrdeutigen Sprache zu, um ihre offiziellen Differenzen zu verbergen, andernfalls hätte ein Vertrag wahrscheinlich nicht abgeschlossen werden können.“ 275.

Das Ergebnis war der viel umstrittene Artikel I des Clayton-Bulwer-Vertrags, der bewies, dass weder die USA noch Großbritannien "Nicaragua, Costa Rica, die Moskitoküste oder" irgendein Teil von Mittelamerika. " http://avalon.law.yale.edu/19th_century/br1850.asp Als Bulwer zustimmte, keinen Teil Zentralamerikas zu "besetzen" verstand er, dass Großbritannien nichts *weiter* besetzen sollte die Bestimmung rückwirkend. *The Times* (London) bemerkte, dass die Verhandlungen ein Kampf um "um die Generalität bei der Verwendung von Begriffen waren." https://books.google.com/books?id=WFURAAAAYAAJ&pg=PA92

Wie auch immer, der Vertrag wurde schließlich zu einem der am wenigsten populären Verträge in der US-Geschichte, da er einem von den USA betriebenen Isthmischen Kanal ein Hindernis darstellte. In den 1880er Jahren war der vorgeschlagene Frelinghuysen-Zavala-Vertrag für einen US-Kanal und ein virtuelles Protektorat in Nicaragua eine klare Verletzung des Clayton-Bulwer-Vertrags. (Es stimmt, der Senat stimmte nur mit 32 zu 23 für die Ratifizierung, was weniger als die erforderlichen zwei Drittel war, aber die Mehrheit war groß genug, um zu zeigen, dass die Tage der Verpflichtung von 1850 gezählt waren.) In den USA gab es 1901 allgemeine Erleichterung, als Clayton- Bulwer wurde schließlich durch den Hay-Pauncefote-Vertrag annulliert (genauer gesagt durch den *zweiten* Hay-Pauncefote-Vertrag, die erste Version des Vertrags geriet im Senat in Schwierigkeiten, weil sie den USA das Recht verweigerte, den Kanal zu befestigen). Im Jahr 1850 wurde der Clayton-Bulwer-Vertrag jedoch nach nur kurzer Debatte relativ leicht (42-11) vom Senat ratifiziert. Sogar ein so bekannter Anglophobe wie Lewis Cass hat dafür gestimmt.

Laut Bailey ist „dieses überraschend schnelle Vorgehen nicht schwer zu erklären. Zum einen waren die Senatoren bei den Verhandlungen konsultiert worden, zum anderen konnten sie ihre eigene Bedeutung in die mehrdeutige Sprache des Dokuments hineinlesen. Vor der endgültigen Ratifizierung tauschten Clayton und Bulwer vertrauliche Notizen aus, in denen versucht wurde, ihre Interpretationen darüber zu klären, was der Vertrag wirklich erreichen sollte. Clayton griff auf diese Taktiken unter dem Tisch zurück, vor allem, weil er befürchtete, der Senat würde den gesamten Pakt verwerfen, wenn die Vorbehalte öffentlich gemacht würden. Bestenfalls waren solche Strategeme ein fragwürdiges Mittel, um die regulär gebildete vertragsschließende Autorität zu umgehen.“ Bailey, S. 275-6.

(Um einen alten Artikel der Encyclopedia Americana zu zitieren: „Bevor die Ratifikationen jedoch ausgetauscht wurden, schrieb Lord Palmerston an Bulwer, dass die britische Regierung den Vertrag so interpretieren würde, dass er nicht für [britisches] Honduras „oder seine Abhängigkeiten“ gilt. Dies könnte Mosquitia einschließen und es war Claytons Pflicht, diesen Punkt zu klären, bevor er fortfuhr, aber aus Angst, sein staatsmännischer Plan könnte zunichte gemacht werden, und im Vertrauen darauf, dass kein praktisches Übel daraus resultieren würde, nahm er an, dass er sich nur auf die Inseln bezog, drängte Bulwer nicht zur Zustimmung zu dieser Konstruktion, verbarg die drei zitierte Worte des Senats und des Generalstaatsanwalts, und die Ratifikationen wurden ausgetauscht."
http://books.google.com/books?id=f2tMAAAAAMAAJ&pg=PT31)

Sogar 1850 war die Unterstützung der USA für den Vertrag keineswegs einstimmig. Insbesondere wurde es von expansionsorientierten Demokraten wie Stephen Douglas und James Buchanan bitter verurteilt. Wäre den Senatoren die Auslegung des Vertrags durch Großbritannien in seinen vertraulichen Aufzeichnungen an Clayton bekannt gewesen, wäre der Vertrag sehr wahrscheinlich nicht ratifiziert worden (oder nur mit Änderungen oder Vorbehalten, die die Briten als Ablehnung behandelt hätten). Sagen wir also, dass die vertraulichen Aufzeichnungen durchgesickert sind und der Vertrag abgelehnt wird. Folgen?

Ich glaube nicht, dass es in den 1850er Jahren einen britisch-amerikanischen Krieg gegeben hätte, genauso wenig wie es in OTL wegen der unterschiedlichen US-amerikanischen und britischen Auslegungen des Vertrags der Fall war. Natürlich waren die Amerikaner wütend, als sich die Briten nicht nur weigerten, die Honduran Bay Islands zu verlassen, sondern sie 1852 zu einer Kronkolonie machten und die amerikanisch-britischen Beziehungen nach der US-Bombardierung und der vollständigen Zerstörung von Greytown 1854 angespannt wurden .wikipedia.org/wiki/San_Juan_del_Norte, die kein Leben kostete, aber das Eigentum britischer Untertanen zerstörte. Die Briten vertraten nach ihrer anfänglichen Wut eine gemäßigte Linie, ließen jede Entschädigungsforderung von den USA fallen und sagten, dass britische Untertanen ihre Entschädigung von der nicaraguanischen Regierung verlangen müssten, die die Unruhen, die zum Bombardement geführt hatten, toleriert habe. Natürlich mag diese Mäßigung nicht ohne Zusammenhang damit gewesen sein, dass der Krimkrieg ausgebrochen war. William Walkers vorübergehende Einnahme von Nicaragua komplizierte die Dinge noch weiter, aber wie Bailey feststellt (S. 278) "zum Glück für die Beziehungen zwischen den beiden englischsprachigen Nationen wurden Walkers ehrgeizige Pläne schließlich durch Krankheiten, schlechten Alkohol, Verrat und den Widerstand von Cornelius Vanderbilts Transit zunichte gemacht". Unternehmen und britische und französische Feindseligkeit."

Was einen britisch-amerikanischen Krieg um Mittelamerika in den 1850er Jahren verhinderte, war IMO nicht der Clayton-Bulwer-Vertrag (den jede Partei unterschiedlich interpretierte und der anderen vorwarf, verletzt zu werden), sondern die Tatsache, dass ein Krieg nicht im Interesse einer Nation lag. Großbritannien hatte eine offensichtliche Seeherrschaft, machte sich aber Sorgen um die potenzielle Verwundbarkeit Kanadas, und natürlich gab es auch die Probleme auf dem Kontinent. Die USA beschäftigten sich vor allem nach 1854 weitgehend mit dem Sektionsstreit
über die Sklaverei, was die Nordländer zunehmend zweifelnd über die Expansion nach Süden machte. Trotz aller Spannungen war es also sinnvoll, keine gewaltsamen Veränderungen des Status quo zu haben. Es stimmt jedoch, dass die formale Garantie der Neutralisierung eines zukünftigen Isthmenkanals es den Briten erleichterte, ihr Moskito-Protektorat schließlich aufzugeben, da die Sicherung eines solchen Kanals das Hauptziel dieses Protektorats war. Aber auch ohne Vertrag wäre es offensichtlich, dass weder die USA noch Großbritannien in den 1850er Jahren der alleinigen Kontrolle einer Kanalroute durch die andere Macht zustimmen würden, so dass das Protektorat (das in Großbritannien auf erhebliche Kritik gestoßen war) wahrscheinlich nicht hat jedenfalls lange gedauert.

OTOH, nach dem ACW hat der Vertrag möglicherweise eine echte Wirkung gehabt, zumindest soweit ich sehe, dass so etwas wie der Frelinghuysen-Zavala-Vertrag (vielleicht eine bescheidenere Version, ohne die Protektoratbestimmungen) in den 1880er Jahren ratifiziert wird, wenn nicht für den Clayton-Bulwer-Vertrag. Dies war eine Übergangszeit, in der sich die USA im Vergleich zu Großbritannien in Mittelamerika viel stärker fühlten als 1850 und daher die Einschränkungen von Clayton-Bulwer OTOH übel nahmen, sie waren noch nicht stark genug (wie es 1901 mit den Hay-Pauncefote-Vertrag), um Großbritannien mehr oder weniger zur Aufgabe von Clayton-Bulwer zu zwingen.


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Bibel-Enzyklopädien

A famous treaty between the United States and Great Britain, negotiated in 1850 by John M. Clayton and Sir Henry Lytton Bulwer (Lord Dalling), in consequence of the situation created by the project of an interoceanic canal across Nicaragua, each signatory being jealous of the activities of the other in Central America. Great Britain had large and indefinite territorial claims in three regions - Belize or British Honduras, the Mosquito Coast and the Bay Islands.' On the other hand, the United States, without territorial claims, held in reserve, ready for ratification, treaties with Nicaragua and Honduras, which gave her a certain diplomatic vantage with which to balance the de facto dominion of Great Britain. Agreement on these points being impossible and agreement on the canal question possible, the latter was put in the foreground. The resulting treaty had four essential points. It bound both parties not to "obtain or maintain" any exclusive control of the proposed canal, or unequal advantage in its use. It guaranteed the neutralization of such canal. It declared that, the intention of the signatories being not only the accomplishment of "a particular object" - i.e. that the canal, then supposedly near realization, should be neutral and equally free to the two contracting powers - "but also to establish a general principle," they agreed "to extend their protection by treaty stipulation to any other practicable communications, whether by canal or railway, across the isthmus which connects North and South America." Finally, it stipulated that neither signatory would ever "occupy, or fortify, or colonize, or assume or exercise any dominion over Nicaragua, Costa Rica, the Mosquito Coast or any part of Central America," nor make use of any protectorate or alliance, present or future, to such ends.

The treaty was signed on the 19th of April, and was ratified by both governments but before the exchange of ratifications Lord Palmerston, on the 8th of June, directed Sir H. Bulwer to make a "declaration" that the British government did not understand the treaty "as applying to Her Majesty's settlement at Honduras, or its dependencies." Mr Clayton made a counterdeclaration, which recited that the United States did not regard the treaty as applying to "the British settlement in Honduras commonly called British-Honduras. .. nor the small islands in the neighbourhood of that settlement which may be known as its dependencies" that the treaty's engagements did apply to all the Central American states, "with their just limits and proper dependencies" and that these declarations, not being submitted to the United States Senate, could of course not affect the legal import of the treaty. The interpretation of the declarations soon became a matter of contention. The phraseology reflects the effort made by the United States to render impossible a physical control of the canal by Great Britain through the territory held by her at its mouth - the United States losing the above-mentioned treaty advantages, - just as the explicit abnegations of the treaty rendered impossible such control politically by either power. But great Britain claimed that the excepted "settlement" at Honduras was the "Belize" covered by the extreme British claim that the Bay Islands were a dependency of Belize and that, as for the Mosquito Coast, the abnegatory clauses being wholly prospective in intent, she was not required to abandon her protectorate. The United States contended that the Bay Islands were not the "dependencies" of Belize, these being the small neighbouring islands mentioned in the same treaties that the excepted "settlement" was the British-Honduras of definite extent and narrow purpose recognized in British treaties with Spain that she had not confirmed by recognition the large, indefinite and offensive claims whose dangers the treaty was primarily designed to lessen and that, as to the Mosquito Coast, the treaty was retrospective, and mutual in the rigour of its requirements, and as the United States had no de facto possessions, while Great Britain had, the clause 1 The claims to a part of the first two were very - old in origin, but all were heavily clouded by interruptions of possession, contested interpretations of Spanish-British treaties, and active controversy with the Central American States. The claim to some of the territory was new and still more contestable. See particularly on these claims Travis's book cited below.

binding both not to "occupy" any part of Central America or the Mosquito Coast necessitated the abandonment of such territory as Great Britain was already actually occupying or exercising dominion over and the United States demanded the complete abandonment of the British protectorate over the Mosquito Indians. It seems to be a just conclusion that when in 1852 the Bay Islands were erected into a British "colony" this was a flagrant infraction of the treaty that as regards Belize the American arguments were decidedly stronger, and more correct historically and that as regards the Mosquito question, inasmuch as a protectorate seems certainly to have been recognized by the treaty, to demand its absolute abandonment was unwarranted, although to satisfy the treaty Great Britain was bound materially to weaken it.

In 1859-1860, by British treaties with Central American states, the Bay Islands and Mosquito questions were settled nearly in accord with the American contentions.' But by the same treaties Belize was accorded limits much greater than those contended for by the United States. This settlement the latter power accepted without cavil for many years.

Until 1866 the policy of the United States was consistently for inter-oceanic canals open equally to all nations, and unequivocally neutralized indeed, until 1880 there was practically no official divergence from this policy. But in 1880-1884 a variety of reasons were advanced why the United States might justly repudiate at will the Clayton-Bulwer Treaty.' The new policy was based on national self-interest. The arguments advanced on its behalf were quite indefensible in law and history, and although the position of the United States in 1850-1860 was in general the stronger in history, law and political ethics, that of Great Britain was even more conspicuously the stronger in the years 1880-1884. In 1885 the former government reverted to its traditional policy, and the Hay-Pauncefote Treaty of 1902, which replaced the Clayton-Bulwer Treaty, adopted the rule of neutralization for the Panama Canal.

See the collected diplomatic correspondence in I. D. Travis, History of the Clayton-Bulwer Treaty (Ann Arbor, Mich., 1899) J. H. Latane, Diplomatic Relations of the United States and Spanish America (Baltimore, 1900) T. J. Lawrence, Disputed Questions of Modern International Law (2nd ed., Cambridge, England, 1885) Sir E. L. Bulwer in 99 Quarterly Rev. 235-286, and Sir H. Bulwer in 104 Edinburgh Rev. 280-298.


Siehe auch

    at the Yale Law School'sAvalon Project
  • I.D. Travis, History of the Clayton-Bulwer Treaty (Ann Arbor, Mich., 1899)
  • J. H. Latane, Diplomatic Relations of the United States and Spanish America (Baltimore, 1900)
  • T.J. Laurentius, Disputed Questions of Modern International Law (2nd ed., Cambridge, England, 1885)
  • Sir E.L. Bulwer in 99 Quartalsbericht 235-286
  • Sir H. Bulwer in 104 Edinburgh Review 280-298.  This article incorporates text from a publication now in the public domain:  Chisholm, Hugh, ed. (1911). "Clayton-Bulwer Treaty". Encyclopædia Britannica (11th ed.). Cambridge University Press . http://www.1911encyclopedia.org/Clayton-Bulwer_Treaty .  

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